PDF《2018 11》

2018

11 政府今年三月公布取消强积金对冲安排的初步构思,经六个月谘 询后,政府终於向商界压力屈服,加码动用公帑近

300 亿元补贴雇主 责任,但对劳工界的批评却充耳不闻,香港职工会联盟对此表示遗憾.

政府建议设立豁免安排,容许雇主继续以强积金供款及投资回报, 对冲划线前的遣散费,令雇员的强积金户口仍需「大出血」 .豁免安排 对年长工人的影响最大,难以在退休前收复失地,大大削弱他们的退 休保障.本会去年提出方案,建议设立一个由雇主供款的基金,向雇 主发还部分已付的遣散费,并规定雇主不得以强积金供款对冲划线前 的遣散费1,可惜政府却以不同藉口拒绝考虑.但无论如何,职工盟认 为既然政府愿意豪掷

300 亿元补贴雇主,就更应动用公帑,弥补雇员 因对冲划线前遣散费而损失的强积金权益,按政府的估算,涉及支出 约400 亿元. 政府的初步构思,亦令雇员享受到取消对冲的好处之前,已即时 蒙受双重损失.首先,政府建议日后遣散费或长期服务金 (以下简称 为遣散费) 分开两截计算:划线2后年资引致的遣散费继续以离职时月 薪计算,但划线前的遣散费则改为以划线时月薪计算.一般来说,雇 员的薪金会逐年增加,以划线时 (而非离职时) 月薪计算,遣散费将 会大打折扣,划线前的年资越长,雇员的损失越大. 其次,政府建议雇主可提取划线前及划线后的强积金供款及投资 回报,用来对冲划线前的遣散费.根鹁值淖柿,现时雇主的强 积金供款平均只足够抵销遣散费的 83%,政府建议雇主日后可以划线 后的强积金供款及投资回报用来对冲,将会令雇员的强积金权益有所 损失,平均来说最多可达划线前遣散费的 17%. 从附录的三个例子可见,倘若雇员在取消对冲安排后

一、两年内

1 详见立法会 CB(2)1729/16-17(02)号文件 (https://bit.ly/2zQXsMz).

2 「划线」指取消强积金对冲正式实施当日. 退休或被解雇,很大可能会得不偿失3,反而雇主就肯定可以减少遣散 费支出.取消对冲本来是拨乱反正,归还雇员应得的权益,但政府的 构思方案反而令雇员受损、雇主得益,简直是一大讽刺.职工盟促请 政府改弦易辙,维持以离职时月薪计算划线前年资引致的遣散费,以 及规定雇主不得以划线后的强积金供款和投资回报,对冲划线前的遣 散费. 此外,政府计划强制雇主开设专项储蓄户口,由於相关法律草拟 工作极为复杂,令立法时间表推迟两年至

2022 年,取消强积金对冲 的实施日期亦延至

2024 年.职工盟对此表示不能接受,并要求政府 按原订时间表在

2020 年完成修改法例程序,以及在

2022 年正式取消 强积金对冲安排. 另一方面,部分无良雇主为避免雇员累积足够年资而有权获得遣 散费等权益,刻意以多个不连续的固定期限合约聘请员工,例如曾有 中式酒楼以

18 个月固定期限合约聘请员工,约满两星期后才开始另 一个

18 个月合约,由於两个合约之间的时间不符合 4.18 规定,员工 的连续受雇年资因此被中断,永远无法达到获得遣散费权益的

24 个 月门槛.职工盟估计,取消强积金对冲后将有更多雇主采取类似手法, 藉此逃避支付遣散费责任,政府必须尽快堵塞法律漏洞,可行的方向 是参考英国的法例,订明短暂停工并不影响雇佣合约的连续性. 总括而言,职工盟对取消强积金对冲安排的意见如下: ? 促请政府重新考虑本会提出的基金池方案;