PDF《佛山市顺德区人民政府办公室文件》

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1 ― 中德工业服务区(佛山新城)管委会,各镇人民政府、街道办 事处,区属各有关单位: 《佛山市顺德区全面落实企业安全生产主体责任行动实施 方案(2018―2020 年) 》业经区政府同意,现印发给你们,请 遵照执行.

执行中遇到的问题请径向区安全生产监督管理局反 映. 佛山市顺德区人民政府办公室

2018 年11 月27 日 主动公开 佛山市顺德区人民政府办公室文件 顺府办发〔2018〕118 号 佛山市顺德区人民政府办公室关于印发 《佛山市 顺德区全面落实企业安全生产主体责任行动 实施方案(2018―2020 年) 》的通知 ―

2 ― 佛山市顺德区全面落实企业安全生产主体 责任行动实施方案(2018―2020 年) 为大力推动我区企业全面落实安全生产主体责任,有效提 升企业本质安全水平,贯彻落实《佛山市全面落实企业安全生 产主体责任行动方案(2018―2020 年) 》要求,根据我区实际 情况,制定本实施方案.

一、工作目标 从即日起至

2020 年12 月31 日开展全面落实企业安全生 产主体责任提升行动.全面落实企业安全生产主体责任工作得 到有力提升,努力实现全区生产安全事故下降,较大以上事故 得到有效遏制.2019 年6月底前实现 企业安全生产档案管理 改进 、 部门监管企业落实安全生产主体责任档案完善 、 企 业自评自改到位 ,全面落实企业安全生产主体责任行动初见 成效,生产安全事故多发势头得到有效遏制;

2020 年6月底前 全面落实企业安全生产主体责任工作得到进一步巩固提升,实现 企业落实安全生产主体责任复评到位 ,实现生产安全事 故同比下降;

2020 年年底前要建立落实企业主体责任长效机 制,企业本质安全水平显著提升,生产安全事故同比进一步下 降,为 全面建成小康社会 奠定良好的安全生产基础.

二、企业工作要求

(一)岗位职责清晰明确. ―

3 ― 1.明确企业法定代表人和实际控制人 (董事长、 党委书记、 总经理)同为安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作 全面负责,并逐级建立企业管理人员、职能部门、各工种岗位 安全生产责任制,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清 单,形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系,建立完善安 全生产管理台账、档案制度. 2.依法依规设置安全生产管理机构,配齐安全生产管理人 员.高危企业以及从业人员

100 人以上的企业要设立安全生产 管理机构,配备专职安全生产管理人员,并设立安全总监;

从 业人员在

100 人以下的,应当配备专职或兼职安全生产管理人 员. 3.企业与车间、车间与班组、班组与员工签订三级安全生 产责任书,建立全员参与的安全管理体系,明确细化企业主要 负责人、分管负责人、各部门(包括管理科室、车间、分公司 等)负责人,班组和班组长、具体岗位和从业人员(包括劳务 派遣人员、实习生等)的安全生产职责,形成个人落实岗位安 全规程、车间班组执行安全作业规定、企业落实主体责任的安 全管理机制. 4.建立健全企业安全生产例会和例检等制度.企业党委会 应每半年研究一次安全生产工作,董事会应每季度研究一次. 企业主要负责人每月召开不少于

1 次各部门负责人参加的安全 生产例会,每季度不少于

1 次深入车间检查安全生产工作.企―4―业安全分管负责人每周要组织分析研究、部署解决安全生产具 体问题.建立层级安全生产例会和例检制度.建立外协作业安 全管理制度,与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理 协议.建立安全生产责任制管理考核制度,考核结果要与员工 绩效、晋级等挂钩.

(二)现场管理规范有序. 1.企业应当建立完善具有较大危险、危害因素的生产经营 场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度,严 格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理,督促一 线员工按照制度履行安全生产职责、规范安全生产行为.在生 产车间和操作岗位规范张贴危险有害因素监控卡、 明白卡 等,落实安全风险公告警示措施.针对安全风险特点,从组织、 制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控. 2.依据安全生产法律法规和技术标准,建立科学完善的设 施设备操作规程,并在车间、岗位进行公示,提醒一线员工按 操作规程操作,杜绝 三违 行为. 3.建立科学完善的劳动防护用品配备和使用管理制度以 及职业健康措施保障制度,定期对作业现场有毒有害因素进行 检测和分析评估,依法配备安全防护设施设备,按规定发放和 佩戴劳动防护用品. 4.扎实开展安全生产标准化建设,积极应用新技术、新工 艺、新装备和新材料,提升企业本质安全水平.要紧密结合实 ―

5 ― 际,制定科学的安全风险辨识程序和方法,全方位、全过程辨 识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方 面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完 善.

(三)隐患治理扎实有效. 1.严格落实新、改、扩建项目安全生产和职业卫生 三同 时 制度.定期聘请专家或者专业机构对企业安全管理与工作 场所职业病危害因素进行现状评价. 2.强化安全生产风险管控.建立风险点、危险源辨识和监 控制度,明确风险点查找范围,制定安全生产风险点清单,对 风险点进行评定和风险预警分级管理,制定风险处置办法,分 解细化风险管控责任. 3.加强隐患排查治理工作.企业要建立安全生产岗位检 查、 日常安全检查和专业性安全检查等制度. 班组要建立班前、 班中、班后安全生产检查、安全交底制度.车间要建立重点部 位和关键环节安全生产巡检制度,及时发现和消除事故隐患, 严格记录事故隐患排查治理情况, 进一步完善隐患排查、 登记、 治理制度. 4.按照属地管理原则,定期将隐患整治情况通过隐患自查 自报系统上报属地行业主管部门及安全监管部门,做到真查、 真报、真改.

(四)宣教培训全面深入. ―

6 ― 1.坚持 员工素质提升与企业整体发展互利双赢 原则, 明确企业、车间、班组安全生产教育培训职责,根据不同管理 层级与工作岗位,将培训内容细化到岗位、个人.完善 走出 去与请进来 相结合、外培内训相补充的培训模式,使每名员 工都能通过不同的方式获取安全生产有关法律、规章与岗位作 业知识. 2.企业主要负责人要参加安全生产培训考核,取得资格证 书, 持证上岗. 要亲自组织或参与本单位安全生产教育和培训, 确保教育培训时间、人员、内容、效果 四落实 ,建立完善 员工教育培训档案台账. 3.企业要建立安全生产教育、培训和持证上岗制度,对从 业人员(包括被派遣劳动者、实习学生等)进行深入的安全生 产教育和培训,每年组织不少于两次的全员教育培训,对关键 操作岗位员工要开展每月不少于

1 次的教育培训,保证从业人 员具备必要的安全生产知识,熟悉本岗位安全操作规程,掌握 安全操作技能,了解事故应急处理措施.未经安全生产教育和 培训合格的从业人员,不得上岗作业.企业的特种作业人员和 特种设备作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业 培训,取得相应资格,方可上岗作业. 4.充分发挥安全文化引领、警示、教育和示范作用,不断 丰富安全生产宣传教育的内容与形式,积极打造具有本企业特 色的安全文化. ―

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(五)安全投入执行到位. 1.企业要建立安全生产资金投入保障制度,按照国家《关 于企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知 》 (财企 〔2012〕16 号)要求足额提取安全生产专项费用. 2.制订安全生产费用投入使用计划,加大对安全教育培 训、安全设施设备、安全标准化建设........