PDF《立法会福利事务委员会 退休保障事宜小组委员会》

二零一五年二月二十四日 讨论文件 立法会福利事务委员会 退休保障事宜小组委员会 扶贫委员会就退休保障谘询的讨论 目的 本文件向小组委员会委员汇报扶贫委员会就退休保障谘询的讨论.

扶贫委员会的讨论 2. 扶贫委员会在本年二月三日举行会议,继续就退休保 障谘询框架及安排作讨论,并就几方面达成了初步共识.第一,委员认为谘询文件应清楚解释政府对退休保障未来发展 的立场,但同时不应窒碍社会就全民退休保障(「全民」)方案进行讨论.因此委员同意应将「全民」方案纳入谘询 围内.第二,为聚焦讨论和方便分析,大部分委员同意选取 一个「全民」方案并以此作为在谘询文件内分析「全民」方 案的蓝本.第三,委员认为谘询文件应就须经济审查并提供 针对性援助的「非全民」方案,提出具体建议供公众讨论.谘询文件亦应提供一个简单易明的分析框架,比较「全民」和「非全民」两个方向性的方案的理念、内容、影响和可操 作性,协助社会在两个方案之间作出选择. 3. 有鉴於政府统计处将於本年年中左右发表更新的人口及劳动人口推算数,扶贫委员会委员同意以更新的数 按周永新教授领导的香港大学研究团的报告中的推算方式,更新相关方案的推算,并探讨延长推算期的可行性. 4. 扶贫委员会委员同意稍后在委员会下成立工作小组,就谘询工作作准备.经考虑筹备谘询文件所需的时间,委员 会预算於本年第四季启动公众谘询. -

2 -? 5. 此外,於本年二月十二日,政务司司长就行政长官《2015 年施政报告》致谢议案辩论时,亦有就退休保障议题 作出回应.政务司司长的发言 稿(只有中文)节录於附 件.总结 6. 请小组委员会委员备悉本文件的内容. ?工及福?局 二零一五年二月 附件 政务司司长就行政长官《2015 年施政报告》致谢议案辩论 有关退休保障的回应(只有中文) 有九位议员都提及退休保障,这个议题亦是二零一五 年《施政报告》其中一个重点.代主席,退休保障是一个重 要而复杂的公共政策议题,涉及社会民生、公共财政和经济 发展各方面的考虑.由於全民退休保障在社会上极富争议性, 退休保障的讨论亦极可能成为另一个政治议题. 从另一个较个人化的角度看,长者退休保障亦是一个 在感情和理智间挣扎的议题.我前两日和陈婉娴议员一同出 席由工联会安排为长者(举办)的团年饭,席间有些公公婆 婆向我表示,希望政府推行一些不设任何经济审查、让人人 受惠的退休保障,让他们可以放心安享晚年.对於长者的诉 求,我不是不为所动的,但是理智告诉我,当公共资源有限 制的时候,政府是有责任作理性的分配,将公帑用於支援最 有需要的老人家身上. 代主席,社会人士就这课题已讨论多年,但一直未能 就未来路向寻求到共识.尽管如此,本届政府并无回避.按 行政长官在竞选政纲中提出要研究如何引入短、中、长期 措施,改善现时的社会保障及退休保障制度,扶贫委员会於 二零一三年五月委托了周永新教授领导的团,就「香港退 休保障的未来发展」进行研究.研究报告於去年八月提交扶 贫委员会后随即全面公开,供公众参考. 周教授团的报告公开之后,引发社会广泛讨论,且 意见纷纭.有意见认为退休保障是长者的基本权利而并非福 利,并支持团提出的老年金方案及其他免经济审查划一金 额的建议;