PDF《立法会福利事务委员会 退休保障事宜小组委员会》

但亦有相当多意见表示资源应用在有需要的长者 身上,反对任何免审查的方案,并就「谁人付钞」、对公共 财政的影响和方案本身的可持续性和可行性等关键问题提出了关注及疑问.所以社会上就这课题的意见,并非好像张 国柱议员所说的一面倒支持全民退休保障.事实上,即使在 今日辩论中发言的议员,大家都看得到,他们对於退休保障 都有极大分歧. -

2 -? 在《施政报告》中有关退休保障的论述,行政长官已 扼要地点出处理这个议题的几个重要的信息.我想在此跟各 位简单说明一下. 第一,我们认为探讨退休保障应以为有需要的长者提 供更好的晚年生活保障为出发点.虽然我在早前发言中指出, 去年年底公布的二零一三年贫穷线分析显示,长者的贫穷率 相比二零一二年已经有显著改善,不过面对

28 万5千名仍 然生活在贫穷线下的长者,本届政府有需要为他们提供更佳 的生活保障及福利. 第二,在处理这个复杂议题时,政府有责任说明相关 的施政理念.首先,现届政府沿用的福利政策理念是鼓励青 壮年人士自力更生,而社会保障及福利则用於一些不能自助 的人身上.另一个相关的是公共理财的理念.香港奉行低税 制,公共资源有限,因此必须十分小心运用.去年初由财政 司司长委任的长远财政计划工作小组发表了报告,指出随 人口老化,即使我们以现有的福利及医疗服务为基础而不作 任何改善,单是因为人口老化及通胀,我们在十多年后亦可 能会出现结构性财赤.因此,我们要处理的不单是改善长者 退休保障和社会保障措施带来的额外财政承担,亦要同时为 现行制度筹集资金.无论融资的方案是雇主及雇员的多方供 款、加税或开徵新税项,社会有必要充分理解各个方案的利 弊,包括计划的可持续性、可承担性及稳定性,及对香港长 远发展的影响. 第三,我们希望随后推出的公众谘询可以在理性、务实及全面的基础上进行,以期凝聚共识,订出将来的路向.有意见认为政府在公众谘询前已有既定立场,否定「全民退 保」方案.我想指出扶贫委员会就如何进行谘询仍然在讨论 中,委员基本上认同政府可在谘询文件内清楚解释对退休保 障未来发展的看法,但与此同时亦应提供空间让社会讨论不 同方案,包括「全民」方案.此外,委员认为由於这个议题 已在社会上讨论多年,而周永新教授团的报告亦提供了实 在的讨论基础,谘询文件应提出具体 的方案,供公众讨论.-3-? 正如《施政报告》所述,行政长官已要求财政司司长 预留了

500 亿元,为我们在公众谘询后得出的方案作财政上 的承担.这充分显示政府有诚意和有决心改善退休保障的安 排. 扶贫委员会刚於本月初召开了会议,跟进有关谘询工 作的讨论.邓家彪议员问到为何公众谘询要在第四季才能进 行?有鉴於政府统计处於今年年中左右发表更新的人口及劳动人口推算数,委员同意以最新的数赐抨报告中的 推算方式,更新相关方案的财政评估.委员亦同意将推算期 延长至

50 年.委员会稍后会成立工作小组去准备谘询工作. 经考虑筹备谘询文件所需的时间,委员会预计会於今年第四 季启动公众谘询.由於议题复杂而公众谘询尚未展开,我们 反对任何在现阶段要求政府承诺推行全民退休保障的建议.