PDF《退休人员养老金有望实现 15 连涨》

2005 年企业退休人 员的月平均养老金约为

714 元/月,

2016 年已增加到

2362 元, 企业退休 人员的总体待遇已经涨了两倍. 中国劳动学会副会长苏海南对 此给予积极评价, 他接受记者采访 时说, 连续多年较大幅度调整基本 养老金, 对改善企业退休人员生活、 促进社会公平发挥了积极作用. 记者梳理发现, 在2005 年以及

2008 年~2015 年, 有9年涨幅都在 10% ;

2006 年涨幅最大,达 到23.7% . 即便是在金融危机前的2007 年, 涨幅也在 9.1%.但是从 2016年开始, 涨幅开始下降, 2016年 涨幅仅为 6.5%左右,

2017 年涨幅是 5.5%左右, 2018年更低, 涨幅为5%. 为什么从2016年退休人员的养 老金涨幅开始下跌?中国人民大学 中国社会保障研究中心副主任杨立 雄给出的原因是, 跟养老金 双轨 制 终结有关. 随着

2015 年1月《关于机关事 业单位工作人员养老保险制度改革 的决定》 印发, 存在了近20年的养老 金 双轨制 终结.2016 年开始, 近4000万机关事业单位人员和企业职 工一样开始缴纳养老金, 我国实现 了企业和机关事业单位养老金待遇 同步调整. 杨立雄告诉记者, 由于历史原 因, 导致企业职工和机关事业单位 人员之间的工资差距比较大.随着 养老金 '

双轨制'

终结, 整个上涨幅 度就慢下来了.2016 年是按 6.5% 左右提高企业和机关事业单位退休 人员养老金标准.之后的

2017 年、 2018年, 上涨幅度逐年下降, 分别为 5.5%和5%. 关于2019年退休人员养老金是 否应该调整, 目前学术界有两种不 同的声音.一种是赞成者.胡仙芝 认为, 职工工资和物价上涨早已成 为常态, 因此要适当调高退休职工 的待遇, 依据就是

2005 年国务院颁 发的 《关于完善企业职工基本养老 保险制度的决定》 , 这个文件明确了 今后每年将根据职工工资的上涨情 况, 以及物价的变动情况, 适时调整 退休人员养老金. 中国社科院世界社保研究中心 主任郑秉文也表示, 2019年养老金 上涨是毫无疑问的, 养老金指数化 上涨, 是养老金制度的基本规律. 反对者有之.一位不愿具名的 业内人士告诉记者, 当下中国经济 不景气, 加上以前调整的幅度太高, 已经导致在职人员和退休人员的收 入出现了倒挂, 现在应该把退休人 员养老金的涨幅降下来或者不进行 调整. 在杨立雄看来, 从政策角度分 析, 调整退休人员养老金是合理的, 但当下更需要调整的是计算公式, 退休人员养老金是由基础养老金 (社会统筹)和个人账户养老金组 成.基础养老金有一套计算公式, 计算公式中就已经隐含了跟物价水 平和职工工资水平挂钩的因素.现 在的问题是, 跟物价和社会平均工 资挂钩的基础养老金的计算不是很 严谨, 计算结果出现退休人员的收 入水平相对下降, 这个需要调整. 关于退休人员养老金, 存在的 另一个争论焦点在于: 如果上涨, 涨 多少合适? 中国社科院世界社保研究中心 执行研究员张盈华表示, 经过

14 连涨, 退休人员平均养老金绝对额已 经明显提高, 考虑到物价指数和职 工工资上调情况,

2019 年如果维持 上调绝对额, 上调比例可能不会高 于2018年. 胡仙芝分析了目前我国的政策 取向和制度设计, 预计

2019 年全国 城镇退休职工养老金人均调整幅度 为4.5%至5%左右.人均上涨金额 为130元左右. 但是杨立雄在分析了2018年经 济下滑形势后, 认为退休人员养老 金上涨 5%还是偏高.