PDF《大力推进京津冀钢铁行业治霾》

11 期 生态成都建设研究 专题班. 结合轮岗, 丰富履职经历.对 没有基层工作经历的干部, 要有计 划、 有目的地安排到基层工作锻炼;

对没有国家和省级部门工作经历的 干部, 适时安排到上一级部门工作 锻炼.近年来, 成都市环保局先后 选送

7 名优秀年轻干部到环境保护 部挂职 (学习) 锻炼, 选派

6 名年轻 干部到乡 (镇) 村挂职锻炼, 丰富工 作经历, 提高管理能力. 建立 三个机制 , 增强培 训效果 创新部门培训模式, 必须解决 认识问题, 增加内在动力, 搞好激励 使用.为此, 市环保局突出在建立 三个机制 上下功夫. 建立调训机制,增强培训活力.积极探索有效的调训选派机制, 采取单位推荐和干部主管部门 集中点名调训相结合的方式选派干部 参加学习.统筹安排培训任务, 提高 调训计划的科学性, 切实解决有的干 部重复培训、 多年不训和重要岗位干 部调训难的问题.抽调人员时充分考 虑部门中的工作实际与参训情况、 分 管工作等因素, 有效解决调训不到位、 顶替调训等问题, 调动参加培训的积 极性. 建立考核机制,规范学习行为.部门干部培训工作应逐步形成一整套 系统的、 可操作的检查、 督促、 考核、 奖惩制度,增强参训干部的动力与压力.对每期调训干部提出明确要求, 对干部的学习态度、 学习任务完成情 况进行考核, 提高干部学习的主动性 和自觉性.继续坚持县处级干部任职 资格考试制度, 每位拟提拔干部都必 须通过考试.对未通过的, 组织人事 部门应暂缓提拔使用. 建立激励机制,激发学习动力.坚持把干部参加培训的情况与日常干 部的选拔任用、 表彰奖励有机结合起 来, 研究制定激励培训干部的相关制 度和措施.对每期调训干部特别是机 关副处及以上领导干部, 重点考核其 参加培训期间的表现、 学习成绩和党 性锻炼以及运用理论指导实践、 推动 工作的情况, 将考核情况作为考评班 子、 使用干部的重要依据之一.健全 干部调训与干部管理沟通协调机制, 把干部的教育培训作为培养、 发现、 考 察识别干部的重要渠道. 作者为四川省成都市环保局机关 党委书记 翟淑君 全国改善农村人居环境工作会议 强调, 各地要高度重视农村人居环境 建设, 切实加强领导, 科学规划, 精心 组织, 加强农村基础设施建设和环境 整治.笔者对此进行了思考, 认为改 善农村人居环境须坚持以下原则: 一是以人为本原则.人居环境科 学是一门以人类聚居为研究对象, 着 重探讨人与环境之间的相互关系的科 学.以人为本是科学发展观的要求, 也是建设农村人居环境的重要原则. 人居环境建设的根本目的在于满足人 的需要, 既要满足当代人的需要, 又要 满足后人生存发展的需要.在改善农 村人居环境过程中, 要以人为主体, 充 分发挥农村自然生态系统优势, 构建 良好的生态循环体系, 重现村庄的田 园风光和山水美景, 进而实现人与人、 人与社会、 人与自然的和谐. 二是因地制宜原则.我国东部、 中部和西部地区差异明显, 农村条件 千差万别, 改善农村人居环境要积极探 索符合当地实际的模式,不能搞一刀切.各地应因地制宜, 分步指导, 逐步实 施.要从不同村庄的区位特点、 经济状 况和群众需求出发, 花小钱、 办大事、 办 实事, 力求特色. 三是城乡统筹原则.在改善农村人 居环境的过程中, 要跳出就农村论农村 的误区, 把农村人居环境建设与推进城 市化有机结合起来.要统筹城乡规划和 建设, 加快城市基础设施向农村延伸、 城 市公共服务向农村覆盖、 城市现代文明 向农村辐射, 完善以工促农、 以城带乡的 建设机制.建立统筹城乡发展社会经济 的制度环境和法制环境, 实施财政反哺 的经济政策, 科学制定统筹城乡发展的 规划, 合理布局、 推进城乡一体化建设, 实现城乡协调发展. 四是政府引导、 农民自愿原则.改 善农村人居环境靠一家一户解决不了, 靠一村一乡的力量也不够, 必须由各级 地方政府牵头, 各部门广泛参与, 统筹规 划, 整体行动.各级地方政府作为农村 环境建设的领导者, 既要切实承担起规 划制定、 政策扶持、 宣传发动和思想引导 的职责, 又要防止大包大揽、 强制推行. 在农村人居环境建设中, 要充分突出农 民主体地位.无论是村庄规划编制还是 建设方案的选择, 都要充分听取农民意 见, 尊重农民意愿, 强化农民参与, 调动 农民的积极性和创造性. 五是系统性原则.农村人居环境是 自然环境、 自然资源、 区位空间等要素的 综合体现, 是一个复杂的多层次、 多要素 的复合系统.改善农村人居环境要兼顾 社会、 经济的发展以及自然资源等多方 面, 不仅要考虑短期的社会效益和经济 效益;