PDF《“大跃进”时期江苏省的梯级河网化运动》

3 个文本,主导思 想和内容并无大的差异,主要是在各项标准和任务 指标上, 一个比一个更 跃进 , 集中体现了高指标、 浮夸风 、 共产风 的特点. 首先, 规划对任务的制定, 远远脱离了实际.经 过几次的反复修改和不断加码, 指标任务越吹越高. 七月提纲 提出一个冬春开挖

173 亿立方米的土 方,已经严重脱离了实际对比一个数据便可看出,

1949 年10 月至

1957 年11 月底, 全省累计完成土方

18 亿立方米[4] .然而,

8 月会议上, 又将土方任务增加 到192 亿立方米[5] .这在当时的生产力水平下是无法 达到的.因此, 要求增加劳力以保证任务的完成, 计 划动员

990 万人.这一数字占到当时全省农村劳动 力总数的 66%[6] .正常情况下, 农村组织冬春修水利, 劳力一般维持在 15%左右, 若超过 25%, 就会影响正 常的生产生活. 其次, 提出了 共产风 政策. 七月提纲 安排了 4.5 亿元的总经费,

8 月会议加码后, 如按原来的工资 标准, 总投资将达到

6 亿元.但是, 跃进规划 提出, 对于这多出来的 1.5 亿元,要国家承担是不可能的, 但省里也拿不出这些钱.所以, 要求在不突破省的计 划投资数 4.5 亿元的前提下, 保证跃进计划实现, 要 促进不能促退, 不能因没有钱而削减工程任务 .根 据这一原则,

8 月会议上代表们为了既要把工程做出 来, 又要把钱省下来而想尽办法.这些压缩开支的办 法, 就是我们在 跃进规划 中所看到的: 调整工程投 资范围和标准;

依靠群众解决器材问题. 具体来看, 调整工程投资范围和标准, 实际上就 是缩小工程投资补助范围和降低工资标准.之前由 省或地方投资补助的工程范围是:县级干河土方在

200 万立方米以上的河道, 蓄水量在

200 万立方米以 上的水库和造价在

10 万元以上的建筑物[7] . 跃进规 划 将上述标准调整为: 土方在 1,000 万立方米以上 的干渠工程,蓄水量在 1,000 万立方米以上的水库, 造价在

30 万元以上的建筑物,造价在

30 万元以上 的水利发电站;

而其他工程一律由农业社自办;

对于 施工条件特别困难的土方工程,每立方米补助先进 工具费

1 分钱.实际上, 这笔钱到不了县里, 更到不 了民工手里, 因为补助费用 以专区为单位确定控制 数, 由专区掌握开支 . 工资和赔偿费用方面,之前的工资分别不同类 型的工程为每工日 0.3-0.6 元, 跃进规划 调整为: 大运河、 淮沭新河、 洪泽湖防浪林、 嶂山切岭、 石梁 河水库等

5 项工程,民工日工资所得由 0.5 元降为 0.4 元;

其余

1000 万立方米以上的土方工程, 一律改 为0.3 元 ;

赔偿费用, 只限于房屋拆迁补助, 土地青 苗不再补偿;

拆迁赔偿标准, 一般每人平均为

20 元 . 在工资和赔偿费用的使用安排上, 要 先解决先进工 程补助费及必要的管理费用, 工资到明年再结算 ;

赔 偿费用, 还是由专区统一掌握使用.这样压缩以后, 如果经费 还不能满足时, 各地还应将各项工程标准 及费用标准再行降低 ;

同时提倡 以共产主义思想 和共产主义风格 来处理经费问题, 能不给钱, 就一 律不给钱 .平均

20 元的拆迁补偿已经很低了, 而且 还拖欠工资, 甚至不给工钱、 不给口粮.如此滥用民 力, 加重了农民的生活负担, 共产风 暴露无遗. 在建筑用料的安排上, 规划要求 依靠群众, 因 陋就简, 就地取材, 以土代洋, 自力更生 , 号召动员 群众开展 三献 (献料、 献计、 献力) 、 三自 (自筹、 自制、 自用) 、 三化 (多样化、 普遍化、 简便化) 和 三 边 (边创造, 边改造, 边使用) 运动, 将群众中的废 钢铁、 散石、 碎砖、 旧木料等都能物尽其用 .这实际 上就是平调农民的物资. 可见, 梯级河网化规划明显地体现出 大跃进 的时代特征, 成为农田水利运动高指标、 大刮 浮夸 风 和 共产风 的由来. 二 江苏省 梯级河网化规划 的出台, 与当时国内 政治形势的发展及中央的水利政策密切相关.从1957 年下半年开始的反 冒进 , 到1958 年8月 大 跃进 运动的全面爆发, 党的路线不断向 左 的方向 大跃进 时 期江苏省的梯级河网化运动210 历史学研究江苏社会科学2011 年第6期发展, 具体表现为各项经济工作盲目 冒进 和追求 高指标 .