PDF《智慧城市：》

整合数据之后, 可以将 数据与产业链上的生态合作伙伴共享. 那昕自信地表示: 京东不仅搭建了产品 生态, 也建立了数据生态, 包括京东自有平台 上的数据、 智能产品产生的数据以及第三方的 数据, 进行整合和分享后, 能更精准地洞察消 费者及产品趋势. 三个 连接 开启京东智能计划 姻本报见习记者 李勤 (本版图片来源: 百度图片) 在今年的全国两会上, 智慧城市 成了热门词汇.政府报告指出, 将 提升城镇规划建设水平, 发展智慧城市.虽然, 智慧城市算不上新词, 但是 其真正出现在两会政府工作报告中, 尚属首次.

3 月27 日, 国家发展和改革委员会高技术产业司、 国家卫生和计划生 育委员会规划与信息司、 民政部信息中心等相关政府部门专家和企业、 行 业人士参加了首届中国信息惠民大会.在会上, 智慧城市 信息惠民 等 词得到了详细的解读. 智慧城市, 即运用物联网、 云计算、 大数据等新技术使城市规划、 建设、 管理和服务智慧化的新理念和新模式, 光是从字面上看, 就与信息、 通信 和技术 (ICT) 有莫大的联系. 然而, 让人惊讶的是, 有专家认为, 这一与 ICT 紧密结合的热门领域, 发展的核心却不应落在 ICT 上. 怎么理解智慧城市? 在国家信息中心信息化研究部副主任单志广看 来,推行智慧城市的基础是推进实体和信息两大基 础设施的融合, 构建城市职能基础设施. 主线是推进 城市经济社会发展的深度融合;

核心是最大限度开 发、 整合、 融合、 共享和利用各类城市信息资源;

目标 是提供更好、 更便捷的信息服务. 但是, 不同类别、 行业、 部门、 地域的各类信息往 往被孤立和隔离.因此, 单志广表示, 智慧城市的核 心挑战就是解决整个城市的经济社会发展难题, 开放、 交换、 融合、 共享各类信息. 这一观点得到国家行政学院电子政务专家委员 会副主任罗建中的赞同他提出,智慧城市是以提升 解决城市经济社会问题的效率效能为目标的城市信 息化, 在这个过程中, 确实需要借助 ICT 的发展. 罗建中认为,在城市生活中的各类主体会遇到 各种问题,这些问题的解决需要依赖物质资源的配 置, 而ICT 手段在资源配置中起到了十分重要的作 用. 据国家信息中心专家委员会副主任宁家骏介 绍, 目前, 国家发改委高技术司已经向各省发改委和

80 个试点城市下发首批课题研究任务. 宁家骏指出,主要研究任务包括:信息惠民需 求、 问题及措施建议研究;

城市信息化顶层设计框架 研究;

信息化提升政府治理能力有关问题的研究;

大 数据和云计算条件下的政府流程再造和职能转变研 究;

信息惠民安全可靠应用研究;

促进信息惠民制度 的研究;

信息化基础设施整合发展的有关问题研究;

政府数据开放及社会利用机制的研究. 从这八项任务中不难看出,当前智慧城市的主 要研究和试点均与 ICT 脱离不了联系. 但是, ICT 是发展智慧城市的立足之 本吗? 单志广给出了否定的答案: 现在很多 智慧城市正在建设,我个人认为过度重视 了ICT 能力, ICT 不是万能药. 他进一步 指出, 智慧城市的成功不在于 ICT 手段, 而 在于思维模式、建设理念和行为方式是否 发生了根本性的变化, 这才是核心. 罗建中则认为,在城市进行资源配置 和信息化中,需要实现公共服务、市场服 务,智慧城市的终极问题是解决生产和生 活的各类问题. 然而, 问题与手段仿佛本末倒置. 罗建中强调: 所有人都去关心信息化 工程.政府关心搞建设, 企业关心打单子、 做工程、 搞集成、 卖产品. 业界关心架构、 平台、 云计算、 物联网、 大数据. 把这些弄完了 之后弄出最大数据中心,就能惠民吗?不能.能有智慧城市吗?没有. 单志广也指出,智慧城市的建设要聚 焦事物的本质, 坚持问题导向、 需求驱动, 而非技术导向、 项目驱动. 要从城市发展需求出发, 让老百姓能 够体验到业务的目标.再讨论用什么样的 ICT 手段支撑这个目标,才能避免只重视 高精尖技术、高大上项目,不注重实际效 果, 导致智慧城市建设空心化的问题. 单 志广说. ICT 助力城市信息化发展 问题与手段本末倒置 除了由关注信息化工程转变为聚焦城 市经济社会问题与解决问题的服务产品, 关注问题的本源,打破信息化就是信息系 统建设的思路,智慧城市建设从产业角度 而言要如何才能获得长久的动力? 专家认为,政府和企业依然是双重动 力所在. 罗建中建议, 企业投资、 建设、 运营信 息化产品, 提供具体的各类服务产品, 政府 和消费者直接购买服务产品的方式,可以 获得市场化强大而持久的动力,逆向形成 稳定的价值链和完整的产业链. 而在这个过程中, 无论是政府主导, 还 是企业主导, 都要有六个目标: 第一, 列出 本地经济社会问题的清单及解决程度的目 标;