PDF《上海市人民政府办公厅文件》

3 ― 保护制度, 加强环境立法、 环境司法和环境执法, 强化排污者责任, 健全环保信用评价、 信息强制性披露、 严惩重罚等制度.动员全社 会积极参与生态环境保护, 夯实全社会环保责任, 加快形成政府主 导、 企业主体、 社会组织和公众共同参与的环境治理体系. ( 三) 总体目标 到2

0 2 0年, 本市生态环境质量、 生态空间规模、 资源利用效率 显著提升, 环境风险得到有效防控, 绿色生产和绿色生活水平明显 提升, 生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展, 为全面 建成更高水平的小康社会以及基本建成 五个中心 基本框架和社 会主义现代化国际大都市奠定良好的环境基础, 为市民提供更多 优质的生态环境产品. ― ― ―城乡环境质量全面改善.地表水环境质量明显改善, 重 要水功能区水质达标率达到7

8 %, 国考断面水质全面消除劣Ⅴ 类, 市考断面水质9

5 %以上达到或优于地表水Ⅴ类水;

环境空气 质量( AQ I ) 优良率力争达到8

0 %左右, 基本消除重污染天气, 细 颗粒物( PM2. 5) 年均浓度降到3 7微克/ 立方米;

全市土壤环境质量 总体保 持稳定, 受污染耕地及污染地块安全利用率达到95%左右. ― ― ―绿色发展水平明显提升.经济发展的资源环境效率明显 提高, 单位国民生产总值综合能耗、 用水量和主要污染物排放总量 持续下降, 全市煤炭消费总量在2

0 1 5年的基础上削减5 %, 非化 石能源占一次能源消费比重上升到1

4 %左右, 绿色制造体系初步 ―

4 ― 建立, 绿色建筑和装配式建筑推广力度进一步加大, 全市绿色生产 生活方式加快形成. ― ― ―污染 治理水平不断提高.全市城镇污水处理率达到95%以上, 农村生活污水处理率达到7

5 %, 污泥有效处理率达到

9 5 %以上;

生活垃圾源头分类减量基本实现全覆盖, 生活垃圾资源 回收利 用率达到38%;

全市畜禽养殖废弃物资源化利用达到95%, 主要农作物秸秆综合利用率达到9

6 %以上, 农药化肥亩均 施用量在2

0 1 5年基础上削减2

0 %左右;

危险废物、 医疗废物得到 全面安全处置. ― ― ―生态安全格局持续优化.生态空间应保尽保, 森林覆盖 率达到1

8 %, 人均公园绿地面积达到8 . 5平方米, 湿地总面积维持 在4

6 .

4 6万公顷, 集中建设区外现状低效建设用地减量2 1平方公 里, 生态资源服务功能不断提升. ― ― ―社会共治体系初步形成.进一步发动全社会共同参与环 境保护, 全市环境保护责任体系更加健全, 政府主导、 企业主体、 社 会组织和公众共同参与的环境治理体系初步形成, 公众对生态环 境质量的满意度稳步提升.

二、 水环境保护 以苏州河环境综合整治四期工程( 以下简称 苏四期 ) 为牵 引, 重点推进污水污泥处理基础设施建设, 深化中小河道综合整 治, 巩固水环境管理长效机制, 加快补足水环境治理体系短板, 地 表水水质保持稳定改善. ―

5 ― ( 一) 全面保障饮用水水源安全 严格落实? 中华人民共和国水污染防治法? 要求, 在全面落实 饮用水水源二级保护区禁止新改扩建排放污染物的建设项目的基 础上,

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1 8年底前, 基本完成饮用水水源二级保护区内现存工业 企业的关闭清拆.加快启动陈行水源地与青草沙水源地连通方案 研究.持续完善水源地生态保护补偿相关政策.结合黄浦江上游 饮用水水源保护区划调整, 对水环境功能........