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1 0 前言? 0.

1 任务由来? 甘薯产业是卢龙县第一大农业主导产业,甘薯种植颇具规模,种植面积为

15 万亩,占全县总耕地面积的 23%,其中地膜覆盖栽培面积

6 万亩,亩产鲜薯

2000 多公斤,亩产值达

2800 元以上,总产值达 4.2 亿元.但一直以来,加工模 式的不合理导致了环境保护压力的不断增大.主要是指一家一户单打独斗、小规 模大群体的甘薯加工模式,没有任何环保设施,粉浆水直排河流,导致 COD 指 标直线上升. 为控制县区出境河流断面水质超标, 市里实行扣缴生态补偿金制度,

2013 年,卢龙县因河流断面水质超标市里已扣缴生态补偿金

270 万元.? 为了扭转卢龙县淀粉加工小规模大群体的现状,2013 年9月3日,卢龙县 组织召开了《卢龙县甘薯产业规模集中加工推进会》,会议主题为:着力引进先 进的甘薯制品生产工艺、 技术和设备, 在保证符合食品安全及环保要求的前提下, 延长产业链条,扶持壮大龙头企业,发挥辐射带动作用,促进产业整体提升.? 会上将秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司定为了定点示范单位, 县政府支持 鼓励其通过增上先进的加工成套设备,做到甘薯集中收购、集中加工、集中处理 废水减少排放,有效缓解了一家一户粉浆水直排的问题.?

2014 年2月20 日的《卢龙县人民政府工作报告》中也提到:本着 扶优扶 强 的原则,设立扶持资金,鼓励聚鑫生态农业等甘薯规模集中加工企业做大做 强,带动全县甘薯产业提质增效.建立更加紧密的利益联结机制,扎实推进 公司+基地+农户 的种植、养殖模式.? 在以上政策的扶持下,本着节约成本,充分利用资源的原则,秦皇岛聚鑫生 态农业开发有限公司将位于蛤泊乡杨柳河村南、卢昌公路东侧,原秦皇岛龙泉食 品有限公司收购,作为甘薯规模化加工经营的场所,项目名称定为:年产

2 万吨 淀粉及淀粉制品技改扩建项目.原秦皇岛龙泉食品有限公司为韩国独资,生产淀 粉、粉丝的企业,由于经营不善,早于

2005 年便停产关闭,全部设施、设备一 直荒废、闲置至今.? 根据 《中华人民共和国环境影响评价法》 、 《建设项目环境保护管理条例》 、 《建设项目环境影响评价分类管理名录》中的有关规定,该项目应编制环境影响 报告书.为此,建设单位秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司委托秦皇岛市环境 ?

2 保护科学研究所承担该项目的环境影响评价工作,编制环境影响报告书.? 在报告书的编制过程中,卢龙县环保局和建设单位给予大力支持和协助,在 此一并表示感谢.? 0.2 项目特点及评价重点? 秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司于

2012 年10 月30 日取得备案证,项目 名称为年产

2 万吨淀粉及淀粉制品技改扩建项目,建设性质为:改扩建.? 由于原秦皇岛龙泉食品有限公司厂房、办公等建筑设施依旧完好,本项目只 需根据生产工艺增加少量建筑,对原有建筑进行简单改造,购进新设备后便可生 产,施工工程量很小,施工期对环境影响很小,因此,本环评不再对施工期进行 评价.? 秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司与中国农业科学院农产品加工研究所、 河 北省农林科学院粮油作物研究所甘薯研究室建立了长期的技术依托合作关系, 从 脱毒种苗的培育、快繁、到各种甘薯新品种的引进试验试范以及甘薯的标准化生 产、 新产品的系列开发等各种环节进行技术指导和技术开发协作. 通过技术合作, 本项目对高浓度浓缩废水分离,生产副产品浓缩蛋白,降低废水 COD 浓度;

将 薯渣进一步加工,提取膳食纤维,降低了固废的产生量.? 另外,项目的建设,将一家一户分散加工改成了规模化集中加工的模式,建 立了先进的污水处理工艺,大大降低了污染物的排放,降低了对水环境的污染. ? 综上,项目的建设不仅充分利用了现有资源,在引进新工艺、延伸产业链的 同时,还大大的减少了污染物的排放,对环境治理作出了很大的贡献.? 结合本工程运营期排污特点及周围环境特征,在工程分析基础上,将废气、 废水的环境影响和污染防治措施可行性论证作为本次评价工作的重点.? 0.3 环评过程? 接受委托后,评价单位即组织技术人员进行现场踏勘并收集相关资料,对工 程进行了充分调研,在此基础上按相关技术导则要求结合相关规划、区域环境特 征、项目实际情况开展环境影响评价工作.对项目进行初步工程分析,同时开展 初步的环境状况调查及公众意见调查,识别项目环境影响因素,筛选主要的环境 影响评价因子,明确评价重点和环境保护目标,确定环境影响评价范围、评价等 级和评价标准,最后制定工作方案并编制完成《秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公 ?

3 司年产

2 万吨淀粉及淀粉制品技改扩建项目环境影响报告书》(报审版).?

2014 年11 月7日,卢龙县环境保护局组织召开专家评审会,形成专家评审 意见. 评价单位根据专家评审意见对环境影响报告书作了修改和完善, 形成了 《秦 皇岛聚鑫生态农业开发有限公司年产

2 万吨淀粉及淀粉制品技改扩建项目环境 影响报告书(报批版)》,报请卢龙县环境保护局审批.? 0.4 环评关注的主要环境问题? 根据工程特征,在报告编制过程中,评价重点关注了生产废水的环境影响分 析及治理措施的经济、技术可行性、公众意见的调查和落实等问题.针对重点关 注问题,评价加强了水污染防治措施分析,严格按照国家有关要求进行公众参与 调查,采用网上公示、张贴布告、发放公众参与调查表等方式收集公众意见,并 督促建设单位落实公众意见.? 0.5 主要结论? 0.5.1 产业政策结论? 项目建设不属于《产业结构调整目录(2011 年本)(2013 年修正)》中鼓 励类、限制类、淘汰类内容,属允许类内容.卢龙县是甘薯主产地,甘薯加工为 卢龙县支柱产业之一,项目建设符合项目卢龙县发展规划要求.卢龙县发展改革 委出具了项目《备案证》(证号:卢发改备字[2012]67 号),项目建设符合产业 政策要求.? 0.5.2 选址结论? 项目用地为出让的工业用地,使用权面积为 27485.83 平方米,卢龙县人民 政府颁发《国有土地使用证》(证号为:卢国用(2012)第150 号).项目用地 符合当地土地用地规划.? 卢龙县城乡建设规划管理处出具了项目的规划意见, 项目建设符合规划要求, 同意建设.? 区域环境质量现状符合环境功能区划要求, 项目实施后不会改变区域生态环 境功能,对环境影响不大;

没有公众反对项目建设.项目选址基本可行.? 0.5.3 环保措施及环境影响结论? 项目废水经污水站处理后满足《地表水环境质量标准》(GB38382002)Ⅳ ?

4 类标准要求,排入饮马河;

锅炉燃烧清洁能源――天然气;

厂界环境噪声符合

1 类、4a 类功能区标准要求;

项目污水池、 事故水池等区域均采取防渗防腐措施, 防止废水下渗污染地下水;

固体废物全部得到合理处置.? 0.5.4 清洁生产和总量控制结论? 项目清洁生产水平为国内先进水平,符合清洁生产和循环经济要求.项目实 施后,污染物排放量为 SO2:0t/a、NOX:0.56t/a、COD:6.65t/a、氨氮:0.33t/a.? 0.5.5 总体结论? 秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司年产

2 万吨淀粉及淀粉制品技改扩建项 目符合产业政策要求,选址可行,环保措施技术适用可行,污染物排放满足达标 排放和总量控制要求, 固体废物均得以合理处置, 符合清洁生产和循环经济要求;

项目实施后,不会改变区域环境和周边敏感点的环境功能区划.因此,在建设单 位认真落实报告中提出各项污染防治措施前提下, 加强建设和运营过程的环境管 理,项目建设可行.? ? ?

5 1 总论? 1.1 编制依据? 1.1.1 相关法律? (1)《中华人民共和国环境保护法》(2014 年4月24 日第十二届全国人 民代表大会常务委员会第八次会议修订,自2015 年1月1日起施行);

? (2)《中华人民共和国大气污染防治法》(中华人民共和国第九届全国人 民代表大会常务委员会第十五次会议于

2000 年4月29 日修订通过);

? (3)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国第十届全国人民 代表大会常务委员会第三十二次会议于

2008 年2月28 日修订通过);

? (4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(中华人民共和国第十 届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于

2004 年12 月29 日修订通过) ;

? (5)《中华人民共和国噪声污染防治法》(中华人民共和国第八届全国人 民代表大会常务委员会第二十二次会议于

1996 年10 月29 日通过);

? (6)《中华人民共和国环境影响评价法》(2002 年10 月28 日第九届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过);

? (7)《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国第十一届全国人民 代表大会常务委员会第十八次会议于

2010 年12 月25 日修订通过);

? (8)《中华人民共和国清洁生产促进法》(中华人民共和国第十一届全国 人民代表大会常务委员会第二十五次会议于

2012 年2月29 日修订通过);

? (9)《中华人民共和国水法》(中华人民共和国第九届全国人民代表大会 常务委员会第二十九次会议于

2002 年8月29 日修订通过).? 1.1.2 相关政策文件? (1) 《建设项目环境保护管理条例》 (中华人民共和国国务院令第

253 号,

1998 年11 月);

? (2)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(20112015 年) 规划纲要》 (2011 年3月14 日, 第十一届全国人民代表大会第四次会议通过) ;

? (3)《产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修正)》;

? (4) 《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》 (国发〔2011〕35 号);

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6 (5)《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建 设引导产业健康发展若干意见的通知》(国发【2009】38 号);

? (6) 《国务院关于进一步加强淘汰落后产能的通知》 (国发 【2010】

7 号) ;

? (7) 《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录 (2010 年本) 》 (工产业【2010】第122 号);

? (8)《建设项目环境保护分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令 第2号);

? (9)《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第

591 号,

2011 年3月2日);

? (10)《关于发布实施《限制用地项目目录(2012 年本)》和《禁止用地 项目目录(2012 年本)》的通知》(国土资发【2012】98 号);

? (11) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 (环发 【2012】

77 号);

? (12)《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113 号);

? (13)《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28 号);

? (14)关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》的通 知(环办[2013]103 号);

? (15) 《河北省人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》 (冀政 【2012】

24 号);

? (16)《河北省建设项目环境保护管理条例(新)》(河北省第十届人大常 委会第十四次会议通过,2005 年5月1日实施);

? (17)《河北省环境污染防治监督管理办法》(河北省人民政府令【2008】 第2号);

? (18)《关于河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见(试行)》(冀政 【2009】89 号);

? (19)《建设项目环境保护管理若干问题的暂行规定》(冀环办发【2007】

65 号).? 1.1.3 相关规划? (1)《秦皇岛市城市总体规划(20082020 年)》;

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7 (2)《秦皇岛市环境保护 十二五 规划》(秦皇岛市人民政府,2011 年12 月);

? (3)《卢龙生态县建设规划》;

? (4)《卢龙县城市总体规划(2006~2020)》;

? (5)《卢龙县环境保护 十二五 环境规划》.? 1.1.4 技术规范? (1)《环境影响评价技术导则总纲》(HJ2.12011);

? (2)《环境影响评价技术导则地面水》(HJ/T2.393)? (3)《环境影响评价技术导则声环境》(HJ/T2.42009);

? (4)《环境影响评价技术导则\大气环境》(HJ/T2.22008);

? (5)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T1692004);

? (6)《环境影响评价技术导则\生态影响》(HJ192011);

? (7)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ6102011).? 1.1.5 企业有关文件和资料? (1)环评委托书;

? (2)建设项目环保审批咨询意见表;

? (3)卢龙县环境保护局《关于秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司年产

2 万 吨淀粉及淀粉制品技改扩建项目环境影响评价执行标准的函》(卢环函[2014]11 号);

? (4)《环境质量现状监测报告》(卢龙县环境保护局环境监测站,2014 年4月29 日);

? (5)《秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司年产

2 万吨淀粉及淀粉制品技改 扩建项目可行性研究报告》(2013 年6月);

? (6)《备案证》(证号:卢发改备字[2012]67 号,2012 年10 月30 日);

? (7)卢龙县城乡建设规划管理处《关于秦皇岛聚鑫生态农业开发有限公司 新建年产

2 万吨淀粉及淀粉制品项目的规划意见》(2014 年7月18 日);

? (8)国有土地使用证;

? (9)项目单位提供的其他相关资料.? ?

8 1.2 评价目的和原则? 1.2.1 评价目的? (1)查明区域自然环境、社会经济、生态环境质量现状,分析区域存在的 主要环境问题;

? (2)查明排污节点、污染物排放规律以及项目实施后污染物排放量,论证 项目清洁生产水平和污染防治措施的可行性,必要时提出替代方案;

? (3)分析论述项目的建设对环境产生的不利影响的程度和范围及采取的减 缓措施的可行性;

? (4)从保护环境的角度,给出项目建设是否可行的明确结论,为环保行政 主管部门决策及环境管理提供依据.? 1.2.2 评价原则? (1)坚持环境影响评价工作为工程建设服务,为环境管理服务的方针,注 重环境评价工作的客观性、科学性、实用性和可操作性.? (2) 以国家产业政策及环境保护政策、 法规为依据, 贯彻执行 清洁生产 、 节能减排 、 总量控制 等环保政策法规.? (3)坚持科学、公正、客观、公平的原则.? (4)遵循循环经济理念和节约资源原则.? 1.3 评价因子与评价标准? 1.3.1 环境影响要素? 废气:锅炉烧天然气产生的废气和污水站产生的恶臭气体.? 废水:生活污水和生产工艺废水.? 噪声:设备噪声.? 固体废物:主要为污水站污泥和少量生活垃圾.? ? ? ?

9 表11? ? 环境影响因素识别? 环境要素? 开发活动? 自然环境? 社会环境? 地表水? 地下水? 环境空气 声环境? 经济发展 人群健康? 运营期? 1? 1? 1? 1? 2? \? 注:有利影响;

不利影响;

下标........