PDF《“一煤独大”能源消费结构》

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02 2017.

11.30 星期四 责编:马新萍

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 河北发布 十三五 能源发展规划 改变 一煤独大 能源消费结构 压减煤炭消费总量 降低燃煤排放强度 陕西年底前停止保护区内项目建设 有序开展矿山生态环境治理恢复

本报记者周迎久 张铭贤 河北地处京津冀大气污染治理核心区域, 为改变 一 煤独大 能源消费结构, 降低污染排放, 日前, 河北省政 府办公厅发布了 《河北省 十三五 能源发展规划》 (以下简称规划) , 规划提出河北将严格控制煤 炭消费总量, 优化煤炭利用方式, 降低燃煤 排放强度, 到2020年分散燃煤要压减到 1000万吨以内. 记者从河北省发改委了解到, 河北能源消费 一 煤独大 特征显著,

2015 年煤炭消费占比 86.6%, 高于 全国平均水平

23 个百分点, 天然气、 非化石能源消费比 重分别低于全国平均水平

3 个和

9 个百分点;

能源利用方 式依然粗放, 单位 GDP 能耗比全国平均水平高 35%.煤炭 消费总量大、 方式落后, 电煤比重低于全国

14 个百分点, 分 散燃煤

4000 余万吨, 直燃直排大量存在, 已成为大气污染及二 氧化碳排放的重要源头. 为加快改变这一现状, 推进能源消费革命, 十三五 期间, 河北将进一步压减煤炭消费总量.在河北省 十三五 能源发展

22 个主要目标中, 预期性目标

17 个, 约束性目 标5个.煤炭消费总量作为

5 个约束性目标之一, 明确 了消费总量要由

2015 年的 2.9 亿吨减少到

2020 年的 2.6 亿吨, 年均递减 2.2%. 为完成这一目标, 河北将结合产业结构转型 升级和大气污染防治, 落实 工程减煤、 技改节煤、 政策限煤、 清洁代煤 措施, 严格控制燃煤消费 增量, 积极减少存量.河北提出, 对新增燃煤 建设项目, 严格落实煤炭减量替代政策, 严 控消费增量;

同时, 着力推进钢铁、 火电、 焦化、 水泥等去产能, 加快实施工业窑 炉、 燃煤锅炉等集中供热替代和燃 料置换, 减少和优化消费存量. 在设置煤炭消费总量天花 板的同时,河北还提出到2020 年,单位GDP 能耗要争取比

2015 年下降 19%, 煤电单位供电煤耗降至

305 克标煤.这两项约束性指标,为河北提高煤炭消费效率划出了硬杠杠. 明确煤炭消费总量天花板, 约束性指标年均递减2.2% 降低燃煤排放强度, 提高排放标准治理燃煤散烧 燃煤污染排放量 大,尤其是采暖季排放集中,是河北省大气污染防治的重点和难点.为降低燃煤排放强度,规划提出,到2020 年,分散燃煤要压减到1000 万吨以内,电煤占煤炭消费的比重提高到40% 以上,燃煤发电全部达到超低排放标准,工业燃煤排放达到先进标准.能源消费烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放总量大幅下降, 单位 GDP 二氧化碳排放浓度较

2015 年下降 20.5%. 为实现这一控制目标, 河北将加快治理燃煤散烧, 以集 中供热、 煤改气、 煤改电等为主要方式, 加快替代分散燃 煤.分区域、 分年度逐次淘汰

35 蒸吨以下燃煤锅炉, 对保留的燃煤锅炉实施清洁高效燃煤技术改造.到2017 年底,保定、廊坊禁煤区实现散煤 清零 ,到2020 年平原农村采暖散煤基本清零, 山区、 坝上等 边远地区采暖散煤控制在

800 万吨以内. 此外,河北各地将深入开展燃煤减排提效, 突出钢铁、 建材、 化工等燃煤大户, 突出 窑炉、 锅炉等主要燃煤方式, 深入实施工 艺技术和环保改造, 挖掘潜力、 提高能 效、减轻排放,达到国际先进能效标准,达到排放限值(或特别排放限值) 要求. 为保障规划有效实施, 河北 针对约束性发展指标, 提出要 强化考核, 完善规划实施跟 踪评价和定期评估制度;

建立健全监督考核机制,严格落实总量控制、 煤炭减量替代等 政策;

制定完善负 面清单, 建立健 全能源市场准 入制度. 调整能源消费结构, 增气优电纳新 压减了燃煤消费, 能源缺口用什么补? 针对这一问题, 河北提出, 要减法、 加法并重, 通过 增气、 优电、 纳新 来调整优化能源消费结构, 到2020 年, 天然气消费比重由

2015 年的 3.3%提高到 10%以上;

非化石能源消费比重要由

2015 年的 3.05%提高到 7%. 在增气方面, 河北将积极扩大天然气利用规模.规划提出, 要结合清洁取暖, 扩大取暖燃气规模, 各地要按照 宜管则管、 宜罐则 罐 的原则, 努力实现城乡居民生活燃气全覆盖.拓展产业用气, 鼓励工 业窑炉、 工业锅炉实施煤改气.推进交通燃气, 扩大天然气公共交通车辆覆 盖率, 推动货运车、 乘用车、 运输船舶油改气, 配套建设加气设施. 在优电方面, 河北将积极实施电能替代工程, 提高电能终端消费比重.到2020 年全社会用电量达到

3900 亿千瓦时, 人均用电量达到

5000 千瓦时.河北将结合传统工 业改造提升, 扩大电窑炉技术在钢铁、 建材、 化工等领域的应用.结合工业燃煤锅炉治理, 加快推广蓄热式和直热式工业电锅炉.鼓励新建工业项目优先使用电能, 支持既有工业企业 实施电代煤、 电代油.紧密结合清洁取暖, 鼓励有条件的区域实施电代煤工程. 在纳新方面, 要大力推广利用非化石能源.河北将结合电力体制改革, 实施可再生能源配额制及 竞争性配置机制, 落实可再生电力全额保障性收购制度, 创新和完善绿色能源优先上网、 优先使用政策, 鼓 励可再生电力参与市场直接交易.同时, 加快建设张家口市可再生能源示范区, 实施崇礼零碳奥运专区、 奥运 光伏廊道、 风光储输一体化等示范工程, 建立不同特色的非化石能源利用区.此外, 河北将逐步提高可再生能源 电力的消纳能力, 鼓励发展风电供热、 风电制氢等利用工程, 拓宽利用途径.

本报记者孙秀英 通讯员陈 粤儋州报道 今年

11 月~12 月, 海 南省生态环境保护厅将对儋州市全 面启动环境保护综合督查, 以推动 儋州市环境管理 体制机制转型、持续改善儋州市生态环境质量. 这是记者日前在儋州市召开 的环境保护综合督查工作启动会 上获悉的. 启动会上, 督查组组长、 海南 省生态环境保护厅副厅长毛东利 强调, 当前已进入新的历史时期, 党和政府对环境保护工作有新的 认识和要求.儋州市要进一步提 高政治站位, 以此次环保综合督 查作为抓手, 将学习贯彻党的十 九大精神和省委七届二次全会精 神落到实处, 进一步完善环境管 理体制机制转型. 儋州市作为海南省西部的重 点工业走廊, 当地群众具有较为 强烈的环境权益需求.毛东利直 言: 儋州市要结合中央环保督察 期间群众反映出来的问题进行大 力整改, 以有力的决策部署、 清晰 的责任分工、 有效的部门协作, 进 一步加大环境保护工作力度、 解 决突出环境问题, 务必做好中央 环保督察期间交办件的反馈整改 工作. 据了解, 此次对儋州开展综 合督查的内容具体包括

5 方面: 儋州市党委政府和相关职能部门 执行党中央、 国务院和省委、 省政 府生态环境保护重大决策部署, 以及生态环境保护法律法规、 计划、规划、重要政策措施落实情 况;

生态环境保护责任落实情况;

各 职能部门执行环保法律法规政策 情况;

突出生态环境问题及处理情 况;

区域企事业单位环境监管情况. 儋州市常务副市长林刚表示, 对儋州开展环境保护综合督 查工作, 也是帮助查找存在问题、 改进环境管理的良好机会, 儋州 一定将中央和省里对环境保护的 决策部署渗入血液, 加强环境保 护的自主意识, 并举一反三形成 长效机制,积极主动配合,不推诿、 ........