PDF《硕士学位论文》

3 - 1.2 关键词释义 1.2.1 社区与社区规划 一般把一个村庄或城市中的一个街区界定为一个社区.社区具有如下特点:有一定 数量、共同生产或生活的人群;

有一定的地域界限;

有相对完备的生活设施;

有一定的 组织机构和管理制度;

有在感情上和心理上的认同感. 以社区为单位进行规划,称之为 社区规划 .它是运用系统分析技术,决策最佳 行动方案,解决社区问题,引导社区变迁的理性决策方法.社区规划是由社区决策机构 统一主持、由各单位分别执行的多项行动方案的联合筹划工作.社会工作者通常把社区 规划理解为狭义的社会规划,认为社会规划的功能包容在社会组织的功能之中,他们往 往强调过程的社会政治意义.而城市规划工作者又将 社区规划 理解为单纯的物质空 间规划,缺少对社区内深层次社会问题的探讨. 本文立足于社会学与城市规划两大学科的交叉点,尝试从公共政策的角度,将社区 规划成果纳入到城市规划体系中. 从而实现社区规划的长期目标――全面提高居民生活 水平, 促进社区发展, 实现国家整体建设;

短期目标是逐步改善社区的生活条件和环境. 1.2.2 旧城规划与城市规划 针对研究对象的不同,城市规划可以分成新城规划和旧城规划两大范畴.与新城规 划不同的是旧城规划由于牵扯的利益方太多,更需要用公众参与的方法,在城市规划成 果表达中反映出公众的利益. 旧城问题一直是城市规划学者关注的重要领域. 简单来说, 旧城规划就是针对旧城问题而进行的一系列规划研究. 1.2.3 公共政策与城市规划政策 城市规划政策是公共政策的重要组成部分,用对政策的重视反观城市规划的内容、 程序,是保证城市规划实施实效性的重要方面.在用图纸为依据规范建设活动时存在一 些问题,如 注重对建设活动的控制而少引导;

以土地使用的分类和功能来对建设项目 进行规定;

图纸的终极状态意味更浓,偏少对如何实施的关注;

只为少数专业人士所理 解而无法为公众所认识而起到引导作用 等. 因此,城市规划正面临变革,从过去依据图纸来规范城市建设活动逐步转变为依据 政策来引导和控制城市发展.在规划实施的过程中,政策理应承担更多职能.政策的作 用侧重于引导,图纸和图则的作用在某种程度上更注重控制图纸引示了未来的目标,政 策则充当了如何一步步实现目标、如何开展行动的指导.在整个规划体系中,政策成为 规划工作的重点所在.城市规划政策应当符合公共政策的基本要求.了解公共政策的主 基于社区规划的大连市旧城更新政策研究 -

4 C 要内容、特点及价值标准的目的在于明确城市规划政策的基本框架,清楚城市规划作为 公共政策的基本类型与应当具备的特征.这些工作为评判城市规划政策提供了基本准 则,是研究城市规划政策的目标和方向. 1.3 旧城规划研究综述 1.3.1 国外旧城规划研究综述 (1) 实践历程 二战前,由于工业发展带来城市中心环境恶劣的现实问题,在以形体规划为核心的 近现代城市规划思想影响下,西方国家城市纷纷强调城市卫生环境的改善和城市美化, 进行了主要以街道、城市雕塑、公共建筑、公园、娱乐设施、开放空间等为对象,以期 达到城市美化效果的 城市美化运动 . 二战后至西方后工业化前夕,为恢复经济和城市面貌,西方各国展开了大规模 城 市更新运动 ,主要是对城市中心区土地的强化利用与大规模推倒重建和清理贫民窟. 虽然解决了工业化带来的工业污染、拥挤等问题,但同时也伴随着严重的负面影响,如 大规模推倒重建贫民窟只是空间位置上转移了贫民窟,而且消灭了现存的邻里社会, 在级差地租的作用下城市中心区土地的强化利用导致了中心区的衰败 [6] .........