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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ????????2016-2035 ?? ? ? ?????? (阶段性成果审查稿) ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 彭阳县人民政府 二一八年十一月 ? ? 项目名称:彭阳县空间规划(2016-2035 年) 委托方(甲方) :彭阳县城乡建设和环境保护局 承担方(乙方) : 广东省城乡规划设计研究院 城乡规划编制资质证书等级: 甲级城乡规划编制资质证书编号: [建] 城规编第(141195) 院长: 邱衍庆 总工程师: 马向明 院规划设计成果专用章: ? ? 规划设计编制完成时间:

2018 年11 月????主编单位: 广东省城乡规划设计研究院? ? ? 技术审定:? ? 邹伟勇? ? ? ? 教授级高级工程师副所长硕士?城乡规划? 技术审核:? ? 魏剑丹? ? ? ? 高级工程师所长助理硕士?城乡规划? 项目总负责:卢石应? ? ? ? 高级工程师硕士?城乡规划? 技术协调:? ? 李宏志? ? ? ? 高级工程师硕士?城乡规划? ? ? 彭阳县建环局总负责:? 景德镇? ? ? ? 彭阳县建环局副局长工程师本科?建筑工程? 赵满朝? ? ? ? 彭阳县建环局主任工程师本科?建筑工程? 杨雪玲? ? ? ? 彭阳县建环局副主任工程师本科?城乡规划? ? ? 编制单位项目组成员:? 陈文广? ? ? ? 工程师硕士?城乡规划? 詹龙圣? ? ? ? 工程师本科?地理信息? 梁秋燕? ? ? ? 助理工程师硕士?城乡规划? 陈星光? ? ? ? 助理工程师本科?城乡规划? 姚慧芳? ? ? ? 高级工程师本科?城乡规划? 胡秀媚? ? ? ? 工程师硕士?城乡规划? 王? ? 睿? ? ? ? 工程师本科?城乡规划? 凌? ? 腾? ? ? ? 助理工程师硕士?城乡规划? 单双成? ? ? ? 给水排水设计高级工程师硕士?给水排水? 杨俊峰? ? ? ? 建筑电气高级工程师硕士?电力电信? ? ? 组织编制单位责任表 彭阳县城乡建设和环境保护局 项目名称 彭阳县空间规划(2016―2035 年) 技术地位 人员姓名 签名 岗位资格 彭阳县建环局 总负责 景德镇 ? 建筑工程工程师? 赵满朝 ? 建筑工程工程师? 杨雪玲 ? 城乡规划工程师? 项目技术岗位责任表 项目名称 彭阳县空间规划(2016―2035 年) 技术地位 人员姓名 签名 岗位资格 审定邹伟勇 城乡规划高级工程师(教授级) 审核魏剑丹 城乡规划高级工程师 总负责卢石应 城乡规划高级工程师 技术协调 李宏志 城乡规划高级工程师? 广东省城乡规 划设计研究院 项目成员 陈文广 城乡规划工程师 詹龙圣 地理信息工程师 梁秋燕 城乡规划助理工程师 陈星光 城乡规划助理工程师 姚慧芳 城乡规划工程师 胡秀媚 城乡规划高级工程师 王睿城乡规划工程师 凌腾城乡规划助理工程师 单双成 给水排水设计高级工程师 杨俊峰 建筑电气高级工程师 ? 1? 目录?

第一章 总则? 1? 第一条? 规划目的?1? 第二条? 规划依据?1? 第三条? 指导思想?3? 第四条? 规划范围?4? 第五条? 规划期限?4?

第二章 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价?5? 第六条? 资源环境承载能力评价?5? 第七条? 国土空间开发适宜性评价.

5? 第八条? 综合评价?6?

第三章 空间发展战略?7? 第九条? 发展定位?7? 第十条? 发展目标?8? 第十一条? 发展战略?10? 第十二条? 空间格局?12?

第四章 三区三线划定与管控?13?

第一节 三类空间?13? 第十三条? 生态空间?13? 第十四条? 农业空间?13? 第十五条? 城镇空间?14?

第二节 三条控制线?14? 第十六条? 生态保护红线?14? 第十七条? 永久基本农田保护红线?15? 第十八条? 城镇开发边界?15?

第三节 管控要求?16? 第十九条? 分类管控?16? 第二十条? 开发强度管控?20?

第五章 城乡发展? 22? 第二十一条? 镇(乡)、村布局?22? 第二十二条? 产业发展布局?22? 第二十三条? 镇(乡)发展指引?27? 2? 第二十四条? 村庄发展指引?31? 第二十五条? 乡村振兴?33? 第二十六条? 脱贫攻坚?34?

第六章 生态环境保护?37? 第二十七条? 生态结构?37? 第二十八条? 生态功能分区?37? 第二十九条? 生态修复与建设?39? 第三十条? 环境污染防治?40? 第三十一条? 水资源节约利用?43?

第七章 土地资源利用与保护?46? 第三十二条? 土地利用结构调整和布局优化? 46? 第三十三条? 土地综合整治?47? 第三十四条? 乡镇土地利用调控?49?

第八章 基础设施? 50? 第三十五条? 综合交通基础设施?50? 第三十六条? 能源供应设施?52? 第三十七条? 给排水设施?53? 第三十八条? 通信设施?54? 第三十九条? 重要设施廊道预留与控制.55?

第九章 公共服务设施布局?56? 第四十条? 教育科研?56? 第四十一条? 文化设施?57? 第四十二条? 体育设施?58? 第四十三条? 医疗卫生?59? 第四十四条? 社会福利和社会救助?60?

第十章 历史文化保护?61? 第四十五条? 历史资源保护?61? 第四十六条? 文化资源保护?61? 第十一章 综合防灾减灾?63? 第四十七条? 防洪排涝规划?63? 第四十八条? 抗震规划?63? 第四十九条? 消防规划?64? 第五十条? 人防规划?64? 3? 第五十一条? 地质灾害防治规划?64? 第十二章 集中建成区?66?

第一节 县城(中心城区)66? 第五十二条? 空间范围和用地规模?66? 第五十三条? 用地功能布局?66? 第五十四条? 四线范围和控制要求?66? 第五十五条? 历史文化保护?68? 第五十六条? 地下空间?69?

第二节 专项规划?70? 第五十七条? 道路交通规划?70? 第五十八条? 给水工程规划?72? 第五十九条? 排水工程规划?73? 第六十条? 供电工程规划?73? 第六十一条? 通信工程规划?74? 第六十二条? 燃气工程规划?75? 第六十三条? 供热工程规划?76? 第六十四条? 环卫设施规划?76?

第三节 安全规划?77? 第六十五条? 防洪规划?77? 第六十六条? 防涝规划?78? 第六十七条? 消防规划?78? 第六十八条? 防震规划?79? 第六十九条? 人防规划?79? 第七十条? 重大危险源安全规划?79?

第四节 绿地系统规划?81? 第七十一条? 绿地系统结构?81? 第七十二条? 公园绿地规划?81? 第七十三条? 防护绿地规划?82? 第七十四条? 广场用地规划?83? 第十三章 行动计划?84? 第七十五条? 近期建设策略?84? 第七十六条? 重大建设项目?85? 第十四章 规划实施保障?89? 第七十七条? 明确规划审批?89? 4? 第七十八条? 加强组织领导?89? 第七十九条? 推动规划实施?89? 第八十条? 开展规划评估?90? 第八十一条? 提高社会监督?90? 第十五章 附则? 90? 附表?91? 1.? 彭阳县空间规划指标体系表.91? 2.? 彭阳县生态保护红线要素表.94? 3.? 彭阳县空间规划用地平衡表.95? 4.? 彭阳县乡镇土地利用调控表.96? 5.? 彭阳县城镇等级规模结构规划表? 97? 6.? 彭阳县城镇职能结构规划表.97? 7.? 彭阳县历史文化保护单位一览表? 98? 8.? 集中建设区(县城)用地平衡表? 101? 9.? 基础设施空间廊道控制标准表? 104? 附图?105? ? 1?

第一章 总则第一条 规划目的 为优化国土空间开发格局,提升国土空间治理能力和开 发效率,解决各类空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复 等问题,促进资源集约节约利用,构建与自治区空间规划上 下统

一、分级管理、相互衔接的空间规划体系,形成定位清 晰、功能互补、集聚开发、分类保护的一张蓝图,特此编制 《彭阳县空间规划 (2016-2035 年) 》 , 以下简称 本规划 . 第二条 规划依据

1、法律法规 (1)中华人民共和国城乡规划法(2008 年) (2)中华人民共和国土地管理法(2004 年) (3)中华人民共和国森林法(1998 年修订) (4)中华人民共和国水法(2016 年修订) (5)中华人民共和国环境保护法(2015 年) (6)中华人民共和国水土保持法(2010 年修订) (7)中华人民共和国草原法(2002 年修订) (8)中华人民共和国交通管理法(2011 年修订) (9)中华人民共和国自然保护区条例(2011 年修订) (10)风景名胜区条例(2006 年) (11)宁夏回族自治区空间规划条例 2? (12)其他相关法律法规

2、政策标准 (1)中共中央、国务院生态文明体制改革总体方案 (2015 年) (2) 宁夏回族自治区党委、 人民政府关于加快推进新型 城镇化的意见 (3)宁夏回族自治区空间规划编制指引 (4)宁夏回族自治区空间规划用地分类标准 (5)宁夏回族自治区空间规划三区三线划定技术规程 (6)宁夏回族自治区空间规划成果数据入库标准 (7)其他相关政策标准

3、相关规划 (1)国家新型城镇化规划(2014-2020 年) (2)宁夏回族自治区空间规划 (3)宁夏内陆开放型经济试验区规划(国函[2012]130 号) (4)宁夏空间发展战略规划(宁政发〔2015〕50 号) (5)宁夏回族自治区主体功能区规划(宁政发〔2014〕

53 号) (6)宁........