PDF《福州市“十三五”环境保护规划》

7900 万元,实行生态保护财力转移支付. 有序推进排污权交易试点, 成立了福州市排污权收储和管理技术 中心,全面启动造纸、建陶、火电等

8 个试点行业初始排污权和 可交易排污权核定工作,共完成

67 笔6079 万元排污权交易.结 合主体功能区和生态功能区实施, 推动开展永泰县国家主体功能 区试点示范工程建设.

(二) 十三五 环保面临的机遇和挑战 十三五 是福州加快转方式、调结构、促升级的重要时期, 也是全面推进生态文明建设、加快福州新区建设的关键时期.这 一时期,环境保护既面临着严峻挑战,同时也迎来了难得的发展 机遇. 绿色低碳发展成为全球共识, 生态宜居已成为全球城市软实 力和竞争力的重要体现.国家层面,生态文明建设和体制改革加 速推进,新环保法和大气、水、土壤专项行动计划相继出台,党 政同责、终生追究、环保督查等要求更加明确,污染治理标准更 加严化,环境保护的认识高度、推进力度、实践深度前所未有. 本市层面,市委、市政府高度重视环境保护,把生态文明建设放 在城市经济社会发展全局的突出战略位置, 协同推进产业结构调 整、生态红线保护、重点区域综合整治等重大举措.这些都为全 市的环境保护和生态建设工作提供了新的历史机遇.此外,社会 公众环境意识不断提高,对环境保护和生态建设的要求不断提 高.

6 与此同时,全市环保工作依然存在诸多瓶颈制约和短板.主 要体现为:

1、环境质量持续改善任重道远 水环境质量仍然存在安全隐患.山仔水库、东张水库等水源 地水库的富营化和水华爆发的风险依然存在;

城门水厂、义序水 厂等部分水源保护区存在隐患问题,如违章设施拆除不到位,水 源周边内河整治不够彻底等;

部分小流域水环境质量不容乐观;

城区部分内河截污不彻底,部分河段水体黑臭;

城市局部工矿企 业搬迁后遗留的工业污染场地问题显现. 大气环境质量持续改善 压力大,受机动车数量快速增加、黄标车超标排放尾气、城区垃 圾焚烧以及餐饮油烟污染等影响,PM2.

5、臭氧为代表的复合型 大气污染问题日益突显.生态安全格局尚未完全构建,需要进一 步优化和协调生产空间、生活空间和生态空间的关系,完善和落 实生态保护红线的落地管控机制.

2、污染减排与环境污染整治仍需持续加强 由于环境治理技术手段趋于极限, 通过末端治理的减排潜力 已十分有限, 新增污染物排放及对总量指标的需求日益成为突出 问题.未来五年还将是我市资源能源支撑工业化完成、经济爬坡 过坎的重要阶段,带来的污染排放新增压力仍将处于高位水平, 减排工作将面临更大的挑战.此外污水管网建设滞后,雨污分流 不到位,难以发挥减排成效.规模化畜禽养殖场标准化整治水平 不高,建陶业、印染行业、畜禽养殖业等重点行业污染治理和清 洁生产工作还需要进一步推进.农村村镇环境基础设施尚不完 善.

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3、环境监管和风险防控能力有待强化 环境监管执法力度要求不断加大与执法监管能力相对不足 之间的矛盾凸显,城乡环境治理体系尚未统一,县级环保部门监 测、 监管执法力量普遍不足, 环保机构尚未全面延伸到乡镇一级, 难以适应新形势下依法严管的要求. 环境风险防控体系和联动机 制建设需要进一步完善, 环境应急资源储备和应急预案的管理需 要进一步加强.