PDF《PPP 改革 激活民间投资动力》

依 托自治区网上政务服务中心平台,开通所 有行政许可事项全流程、全环节的网上办 理功能,逐步打通 金三 系统和 网上 办税厅 的行政许可申请通道等,努力构 建以网上办税为主、自助办税为辅、实体 办税服务厅兜底的新型办税模式. 南宁竹排江上游植物园段环境综合整治工程是广西首个落地的 PPP 项目,也是全国首个 水域治理 PPP 项目,从一开始就 受到各方关注. 该项目

2014 年9月启动,如今进入按效付费的第一年.这两年多的论证、施工与运营过程 所进行的探索和积累的经验,在 多个领域的创新都极具示范意义. 譬如在基础设施领域投资模式转型 的探索,对内河整治模式的创新, 重大技术难题的攻关,以及竞争性 磋商的全新采购方式等. 项目初期主要以区域水污染治理、 黑臭河治理 等为目 的,但因为水环境生态恢复的系统性更加突出,因此最终立足于流域治理,采取综合手段进行海绵城市建设,初步实现了 水清、岸绿、景美 的预期效果,成为政府和社会资本共赢共担的示范. 南宁市推进 PPP 改革工作走 在全区前列 .

2016 年,南宁市重点推进的PPP 项目有17 个.截至2016 年年底,已经落地的 PPP 项目有8个,总投资约151.37 亿元.此外,南宁市儿童 医院项目、南湖水质改善项目、南宁市城市内河黑臭水体治理等重点项目也在按程序加速 推进中. 据悉,PPP 改革的最终目的 是通过项目建设及资产的维护运营,提高政府供给公共产品和服务的水平与效率.近两年来,我区加大项目推介力度,自 治区党政主要领导带队到北京、 上海、浙江等省 (市) 召开招商 会,推介 PPP 项目,各设区市政 府、自治区行业主管部门分管领 导主动作为,对接项目洽谈合作,PPP 项目在全区落地开花. 截至

2016 年12 月底,全区纳入 财政 PPP 综合信息平台项目

181 个 (其中国家级示范项目

11 个、 自治区示范项目

23 个) ,计划总 投资 2129亿元. 目前,我区正式启动的 PPP 项目有

80 个,计划总投资

832 亿元,涵盖轨道交通、高速公路、市政道路、铁路、地下综合管廊、污水垃圾处理、棚户区改造、医疗、养老、空气质量检测、供水供气、天网工程等基础设施和公共服务类项目.现在已有

36 个项目签约开 工建设或正在采购社会资本,拉动社会投资

416 亿元;

44 个项 目正在编审实施方案,计划总投资

416 亿元. 自治区党委政府高度重视曾获评年度 十大优秀改革方案 的PPP 建设模式,决定建立 一个部门,统筹推进广西 PPP 改革. 自治区出台指导意见和实施办法勾画 PPP 改革路线图,明确了改革分级管理体制和部门分工负责制:各级政府承担改革的主体职责,负责本地区改革决策和项目落地工作;

财政部门负责制度安排,重点开展财 政承受能力论证和财政资金的监 管;

行业主管部门承担行业规划 和项目的组织实施工作,其他部 门按照职能各负其责.

2015 年12 月, 南宁市财政 局政府和社会资本合作管理中心 挂牌,PPP 项目管理由原来 各管一片 调整为 一个口对 外、一条龙管理 . 中心挂牌后,第一件事就是理顺 PPP 工作流程,包括从 项目列入计划、项目识别到实施方案编制、物有所值和财政承受能力论证、联席会议讨论、报政府审批、公开招标等准备阶段,再到项目执行阶段和移交阶段.理顺管理体制和运行机制,明确各部门职责,这是初期推广 PPP 改革的基础和 关键. 南宁市 PPP 管理中心的 相关负责人表示. 引导社会资本积极参与,是PPP 长远发展的目标.在构建 激励机制上,PPP 实施 以奖代 补 新机制.自治区财政厅相关负责人介绍,自治区财政按照引入社会资本金额的 5%给予 当地政府 PPP 项目落地奖励,单个项目奖励最高达到1000 万元;