PDF《中国应对气候变化的政策与行动》

19 个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》 , 并 相继在

2013 年和

2014 年公布了第一批和第二批

19 个工业行业 淘汰落后产能的企业名单.2013 年,国务院印发了《关于化解 产能严重过剩矛盾的指导意见》 ,围绕控增淘劣、提质增效、转4中国应对气候变化的政策与行动 型升级、低碳发展,积极推进化解产能过剩各项工作.经过各方 努力, 十二五 期间全国累计淘汰炼铁产能

9089 万吨、炼钢

9486 万吨、电解铝

205 万吨、水泥(熟料及粉磨能力)6.57 亿吨、平板玻璃 1.69 亿重量箱. 推动传统产业改造升级. 国家发展改革委于

2011 年发布 《产 业结构调整目录(2011 年本) 》 ,并于

2013 年再次进行修订,通 过结构优化升级实现节能减排. 国家发展改革委、 工业和信息化 部等有关部门印发《工业转型升级计划(2011-2015 年) 》 、 《关 于重点产业布局调整和产业转移的指导意见》 、 《2014 年工业绿 色发展专项行动实施方案》 等系列政策文件, 实施一批示范工程, 促进关键传统产业升级.

2015 年, 国务院公布 《中国制造 2025》 , 对传统产业提出提高创新设计能力、提升能效、绿色改造升级、 化解过剩产能等战略任务. 工业和信息化部推进区域工业绿色转 型发展试点,批复包头、张家口等

11 个城市试点实施方案,探 索绿色低碳转型路径和模式. 扶持战略性新兴产业发展.

2012 年, 国务院印发 《 十二五 国家战略性新兴产业发展规划》 ,明确了

7 个战略性新兴产业的

5 2016 年度报告 重点领域, 并陆续发布七大战略性新兴产业专项规划.

2013 年, 国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》 ,提出要促 进节能环保产业技术水平显著提升.2015 年,国务院批准筹备 设立国家新兴产业创业投资引导基金, 总规模为

400 亿元人民币, 重点支持处于起步阶段的创新型企业. 加快发展服务业.2012 年以来,国务院先后发布了《服务 业发展 十二五 规划》和《关于加快发展生产性服务业促进产 业结构调整升级的指导意见》 ,营造有利于服务业发展的政策和 体制环境. 《中国制造 2025》明确提出发展服务型制造、加快生 产性服务业发展和强化服务功能区和公共服务平台建设三大重 点任务.2015 年, 《政府工作报告》提出 互联网+ 行动计划, 切实推进信息化和工业化进程.

2016 年, 财政部等部门发布 《关 于构建绿色金融体系的指导意见》 . 十二五 期间,中国产业结构优化取得明显进展,2015 年工业比重比

2010 年下降 5.7 个百分点,服务业比重提高 6.1 个百分点, 产业结构调整对碳强度下降目标完成发挥了重要作用.

6 中国应对气候变化的政策与行动 严格控制煤炭消费.2014 年,国务院印发《能源发展战略 行动计划(2014-2020 年) 》 ,实施煤炭消费减量替代,降低煤炭 消费比重, 京津冀鲁、 长三角和珠三角等要削减区域煤炭消费总 量.为贯彻落实《大气污染防治行动计划》 ,有关部门印发《加 强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》 ,提出空 气质量相对较差前

10 位城市煤炭消费总量较上一年度实现负增 长的目标. 十二五 期间煤炭消费年均增速 2.6%, 较 十一五 年均增速低 4.9 个百分点.2015 年煤炭消费量 39.6 亿吨,同比 下降 3.7%. 推进化石能源清洁化利用.发布《关于促进煤炭安全绿色 开发和清洁高效利用的意见》 、 《煤炭清洁高效利用行动计划 (2015-2020 年) 》 ,积极推进煤炭发展方式转变,提高煤炭资源 综合开发利用水平, 促进煤炭清洁高效利用.