PDF《中国应对气候变化的政策与行动》

2014 年, 财政部、 税务总局印发《关于实施煤炭资源税改革的通知》 ,将煤炭资源 税实行从价定率计征, 促进资源节约集约利用和环境保护.

2016 7

2016 年度报告 年,全面推进资源税改革,扩大资源税征收范围,有效发挥税收 杠杆调节作用. 十二五 期间全国

6000 千瓦及以上火电机组每 千瓦时平均供电标准煤耗累计下降

18 克,淘汰落后火电机组约

2800 万千瓦, 淘汰落后煤矿超过

1000 处、 产能超过

7000 万吨, 限制劣质商品煤使用.不断提升天然气利用规模和水平,2015 年天然气在能源消费总量中的比重接近 6%, 利用结构日趋合理, 城市燃气和天然气发电比例上升. 推动非化石能源发展.财政部、国家发展改革委、国家能 源局共同制定并发布了 《可再生能源发展基金征收使用管理暂行 办法》 、 《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》 ,国家发 展改革委发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》 , 为可再生能源费用补偿提供政策支撑, 保障可再生能源优先发展. 截至

2015 年底,全国全口径发电装机容量 15.25 亿千瓦,其中 水电 3.20 亿千瓦、核电

2717 万千瓦、并网风电

13075 万千瓦、 并网太阳能发电

4218 万千瓦, 比2010 年分别增长了 0.5 倍、 1.5 倍、3.4 倍和

164 倍,带动非化石能源消费比重提高了 2.6 个百 分点.2015 年,水电、核电、风电、太阳能发电等非化石能源

8 中国应对气候变化的政策与行动 发电量占全国发电总量的 27.0%. 加快能源改革步伐.2015 年,出台《关于进一步深化电力 体制改革的若干意见》 ,着力推进电价、电力交易体制、发用电 计划、 售电侧等改革. 印发 《关于推进输配电价改革的实施意见》 、 《关于推进电力市场建设的实施意见》等一系列文件.2014 年10 月,深圳率先启动输配电价改革试点,目前电力体制改革综 合试点扩大到内蒙古、 宁夏、 云南等

13 个省 (自治区、 直辖市) , 改革进入提速期. 加强节能目标责任考核和管理.

2011 年, 国务院印发了 《 十 二五 节能减排综合性工作方案》 , 向各地方分解下达 十二五 节能目标, 实施目标考核评价制度, 并按季度发布各地区节能目 标完成情况.2014 年,国务院印发了《2014-2015 年节能减排低 碳发展行动方案》 ,全面安排部署了

2014 年及

2015 年节能减排 降碳工作. 十二五 期间国家发展改革委会同有关部门组织对

9 2016 年度报告 省级人民政府进行节能目标责任评价考核, 将考核结果作为对地 方领导班子和领导干部综合考核评价的参考内容, 纳入政府绩效 管理. 完善节能标准标识.深入推进实施 百项能效标准推进工 程 , 十二五 期间共发布

221 项国家节能标准.国家认监委、 国家发展改革委发布 《能源管理体系认证规则》 , 国家质监总局、 国家发展改革委发布《节能低碳产品认证管理办法》 ,推动节能 认证产业发展.

2014 年, 国家发展改革委等七部门联合发布 《关 于印发能效 领跑者 制度实施方案的通知》 ,实施范围包括终 端用能产品、高耗能行业和公共机构.2015 年,有关部门制定 了能效 领跑者 制度实施细则,开展能效 领跑者 产品及企 业评选. 推广节能技术与产品.工业和信息化部发布《工业节能 十 二五 规划》 ,指导工业领域提升绿色发展水平.工业和信息化 部印发《2013 年工业节能与绿色发展专项行动实施方案》 ,国务 院印发《关于加强内燃机工业节能减排的意见》 ,大力推进了重 点行业电机系统节能改造及内燃机节能减排技术、 新产品推广应