PDF《2019 年 肇庆市高要区 政府预算公开》

2019 年部门 预算支出的衔接工作,对未来三年重大财政收支情况进行分 析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目, 研究政策目标、运行机制、评价方法和资金保障措施,构建 全面、规范、公开、透明的预算管理制度.二是积极盘活财 政存量资金,提高资金使用效益.加大财政沉淀资金清理, 盘活闲置财政资金,统筹各类专项资金,全年共盘活各类财 政存量资金 11,071 万元,收回和统筹财政存量资金用于民 生等领域的重点支出.三是推进全过程预算绩效管理.对重 点项目建立项目支出绩效评价、部门整体支出绩效评价等多 层次绩效评价体系.在做好财政专项资金绩效评价工作的基 础上,根据上级要求制定了《肇庆市高要区部门预算项目支 出绩效目标管理规程》.在推进项目预算绩效目标全覆盖的 基础上,抽取

7 个单位作为开展项目绩效评价的试点,对15 个属于

2019 年的财政支出项目开展预算绩效评价.通过公 开招标聘请五家第三方机构为全区绩效评价项目提供支持, 确保财政资源高效配置.四是完善财政资金管理制度.建立 财政资金管理风险防控机制,科学制定风险防范措施,实现 对财政资金的动态防控管理,提高资金使用效益,确保资金 安全.五是强化防范化解政府债务风险管理.制定规范地方 举债融资行为实施方案和政府性债务风险应急处置预案,全 面清理规范政府举债融资和购买服务行为,强化预警管理, 防范财政风险,认真落实地方政府债务限额管理、预算管理 和风险控制等一系列制度规定,防止新增政府债务加大地方 政府债务风险.按照政府债务预算管理要求,建立 借、用、 还 相统一的地方政府债务管理机制.2018 年,我区共清理 偿还债务本息 117,212 万元, 其中: 清理偿还存量债务 15,608 万元, 偿还政府债券 14,630 万元, 清理偿还隐性债务 86,974 万元. 各位代表,过去的一年,全区上下主动适应经济发展新 常态,在宏观经济下行、产业调整阵痛显现、转型压力加大 的形势下,团结奋进,攻坚克难,我区财政收支继续保持平 稳健康运行态势.在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到, 当前财政工作还存在一些困难和问题,主要是:财政收入增 速放缓与财政支出刚性增长之间的矛盾更加突出,收支平衡 压力越来越大;

预算执行约束力度不够,财政支出管理有待 加强,财政监管还需进一步强化,预算单位绩效管理等工作 需要进一步提升;

地方政府性债务管理有待进一步完善,财 政风险防控任务仍然艰巨等.对于这些问题,我们将在今后 的工作中高度重视,并认真加以解决.

二、2019 年预算草案

(一)预算编制指导思想

2019 年,我区财政工作的指导思想是:以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会及习近平总书记视察广东重要讲话精神, 坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质 量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,实施积极的财政 政策,认真落实各项减税降费政策,有效降低企业负担;

优 化财政支出结构,树立过紧日子的思想,严格压缩一般性支 出,加大对重点领域支持力度,提高资金配置效率;

深化预 算编制执行监督管理改革, 牢固树立 大财政大预算 理念;