PDF《（总第 42 期）》

2 2 我国 CDM 项目开发现状

2005 年2月16 日, 《京都议定书》正式生效,从而使全球温室气体减排形势趋于明 朗,CDM 领域的合作因而得以迅速发展.截至

2006 年6月16 日,已经有

216 个CDM 项 目获得了 CDM 执行理事会(Executive Board,简称 EB)的正式批准注册,合计减排量达 到6785.4 万吨 CO2 当量/年.其中有

31 个项目的经核证的减排量(CERs)已由 EB 签发, 合计约 935.1 万吨 CO2 当量/年.但这与目前广阔的 CDM 合作机会来说,还远远不够.根 据世界银行的估算,2012 年前工业化国家对境外的减排量需求量约为

25 亿吨,其中

15 亿吨以上要依靠 CDM 提供. 中国政府在

2002 年8月核准了《京都议定书》 ,随之由国家发展和改革委员会与科学 技术部牵头开展了一系列的 CDM 能力建设和项目推动工作,并与意大利、加拿大、荷兰、 日本、欧盟、世界银行、亚洲开发银行等国家和组织开展了一系列的合作行动,我国的 CDM 项目开发能力也在国际合作中不断发展.自《京都议定书》生效后,我国的 CDM 项 目开发工作也进入了快速的发展期,一些潜在 CDM 项目的业主和相关管理机构开始逐步 认识到 CDM 国际合作对我国可再生能源开发、产业改造、生态建设、环境保护和可持续 发展的重要意义,参与 CDM 项目开发工作的热情正逐步高涨. 在2005 年年底之前,我国仅注册项目

3 项,减排量仅占全球所有注册 CDM 项目(共63 项)减排量的 1.18%,但自

2006 年初以来,这种被动局面发生了重大改变.截至

2006 年6月16 日,我国国家气候变化对策协调小组已经批准了

51 个CDM 项目,累计年减排 量达到 5141.1 万吨 CO2 当量,其中有

10 个项目在 CDM 执行理事会成功注册(表1) ,这10个项目的减排量合计达到2527.8万吨CO2当量/年, 已占全球CDM项目总减排量的37.25 %,跃居全球 CDM 项目减排量第一位,将为全球温室气体减排做出重要贡献.另外我国 目前还有很多的项目正处于项目设计、国内审核和国际确认等阶段,可以预测,在今后一 段时期仍将有更多的项目获得注册.

3 我国 CDM 项目开发所面临的挑战 目前,虽然我国 CDM 项目开发工作进展迅速,但与我国所拥有的减排潜力仍相去甚 远. 根据世界银行的估算,

2012 年前中国可以提供约

12 亿吨的 CO2 减排量 (世界银行

2005 国际碳市研究报告) ,按照目前

7 美元/吨CO2 的平均价格计算,约折合

84 亿美元的资金 潜力.一些温室气体减排项目和部门对 CDM 所提供的额外发展机遇尚不够重视,一些非 常好的 CDM 项目极易在这种漠视中流失. 我国获注册减排量的快速上升得益于

3 个HFC-23 分解项目的成功注册,这3个项目 的年减排量达到 2431.1 万吨,占我国注册总减排量的 96.18%.HFC-23 分解项目是 优良 的CDM 项目,因为 HFC-23 的全球增暖潜势(Global Warming Potential,简称 GWP) 最高可以达到 CO2 的1.17 万倍,而其技术和投入的要求均很低,一旦注册成功,则其减 排的 CO2 当量值非常高.我国所鼓励的温室气体减排领域主要包括新能源、可再生能源、 能效提高、甲烷利用、煤层气回收和造林等能够直接有助于我国可持续发展的项目,而氢 氟碳化物(HFCs) 、全氟碳化物(PFCs)、氧化亚氮(N2O)等高 GWP 气体的分解项目并不 是优先领域.

3 表1我国在 CDM 执行理事会获得注册的项目 注册时间 项目名称 注册减排量 (吨CO2 当量/年)