PDF《（总第 42 期）》

2006 年6月4日江苏梅兰 HFC-23 分解清洁发展机制 项目

8411432 2006 年5月25 日 宁夏贺兰山风力发电项目

172500 2006 年5月21 日 北京安定填埋场填埋气收集利用项目

75557 2006 年3月23 日 张北满井风电场项目

94095 2006 年3月13 日 山东东岳 HFC-23 分解项目

10110117 2006 年3月3日浙江巨化 HFC-23 分解项目

5789682 2006 年3月3日梅州垃圾填埋场沼气回收与能源利用 项目

286525 2005 年12 月18 日 湖南渔仔口小水电项目

40480 2005 年12 月18 日 南京天井洼垃圾填埋气发电项目

246107 2005 年6月26 日 内蒙辉腾锡勒风电场项目

51429 虽然我国的注册减排量遥遥领先于其他国家,但在成功注册的项目数量方面,我国仍 远远落后于印度(67 项)和巴西(44 项)等国,仅位居第五位(表2) ,另外,我国已注 册项目的领域与印度等国相比也不够宽泛. 造成这种局面的原因一方面是我国关注和了解 CDM 的部门还较少, 一些领域还没有行动起来;

另一方面, CDM 执行理事会批准的 CDM 项目开发的方法学在我国应用时存在差异, 而我国从事方法学研究和开发的机构和专家数 量却少之又少. 表2各主要国家注册的 CDM 项目情况 国家 注册项目数量 注册减排量 (吨CO2 当量/年) 印度

67 9222053 巴西

44 11796868 墨西哥

17 121689 智利

13 2007633 中国

10 25277924 洪都拉斯

9 177636 CDM 作为一种基于发达国家与发展中国家合作的灵活减排机制,其总量有限,在未 来发展的前景方面也存在一定的不确定性.我国要通过 CDM 为减缓全球变暖做出贡献, 在与发达国家合作减少温室气体排放的同时,加快我国可持续发展的进程,还需要在这一

4 领域开展更深入的工作.具体而言,我国在扩大 CDM 项目开发的领域、增强 CDM 项目 开发能力、提高开发项目的数量和质量等方面还面临着严峻的挑战.

4 加快我国 CDM 项目开发工作的几点建议 CDM 作为一项新兴的国际合作事务,还没有被更广大的人群所了解,而且其技术含 量较高,涉及国际规则较多,有一定的开发难度,难以快速介入.但是,我们也认识到, CDM 所提供的机遇有可能稍纵即逝,因此针对目前 CDM 项目开发的现状和存在的问题 提出以下建议,以加快我国 CDM 项目开发工作的进程. (1)当前所有的 CDM 项目开发工作基本上着眼于《京都议定书》的第一个承诺期 (2008-2012 年) ,对2012 年后的 CDM 合作前景,工业化国家大多持观望态度.因此, 要在坚持国家可持续发展利益的基础上,鼓励各方积极参与 CDM 事业,加快我国 CDM 项目开发进程;

(2)继续加强对我国 CDM 潜在领域管理部门和企业的培训,增进对气候变化、温 室气体减排行动和清洁发展机制相关科学知识与技术的普及,避免在 CDM 项目开发中与 国外买方、经营实体和项目开发咨询机构的信息不对称;

(3)在目前正在开展的 CDM 项目开发能力建设工作的基础上,继续扩大项目开发 与咨询能力建设的覆盖区域和部门,扩大潜在 CDM 项目的挖掘范围,避免合格的潜在 CDM 项目流失;

(4)在目前的国家 CDM 审核和管理框架下,在市场调控的基础上,加强对 CDM 项 目开发工作的协调管理,引导 CDM 项目开发的总体方向,避免项目开发的无序竞争和不 合理利益分配,保障国家和企业的应得利益;

(5)中国可以实现温室气体减排的领域非常广泛,但由于方法学所限,有很多规划 或在建的项目还无法纳入 CDM 项目体系,另外,在CDM 项目的具体开发技术方面也存 在比较多的分歧和争议,建议有关部门组织科研人员对妨碍我国 CDM 项目开发进度和数 量的关键问题进行深入研究. 参考文献: [1] UNFCCC. The Kyoto Protocol. http://cdm.unfccc.int/ [2] IPCC. Climate Change 2001: the Scientific Basis[R]. Combridge, Newyork: Combridge University Press,2001. [3] 孙成权,高峰,曲建升. 全球气候变化的新认识――IPCC 第三次气候变化评价报告概览,自然 杂志,2002,24(2):114-122. [4]