PDF《中共临沂市委办公室文件》

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000001 中共临沂市委办公室文件 临办发z2017{21 号 市委办公室 市政府办公室 关于印发《临沂市深化放管服改革 进一步优化政务环境工作方案》的通知 各县区、开发区党(工)委、人民政府(管委会) ,临沂商城、 蒙山旅游度假区、综合保税区党工委、管委会,市委各部委,市 政府各部门,各人民团体,各高等院校: 《临沂市深化放管服改革进一步优化政务环境工作方案》 已 经市委常委会议、市政府常务会议同意,现印发给你们,请认真 抓好贯彻落实.

中共临沂市委办公室 临沂市人民政府办公室

2017 年10 月16 日―2―临沂市深化放管服改革 进一步优化政务环境工作方案 为深化放管服改革, 进一步优化政务服务环境, 根据省委办 公厅、 省政府办公厅 《关于深化放管服改革进一步优化政务环境 的意见》 (鲁办发〔2017〕32 号)精神,结合我市实际,制定本 工作方案.

一、工作目标 坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握 走在前列的目标定位,以打造 审批事项少、办事效率高、服务 质量优 的政务环境为目标,持续推进削权减证、精准突破、提 速增效、综合监管、体制创新、规范用权 六大行动 ,深化放 管服改革,降低制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力, 为加快新旧动能转换, 实现我市创新发展、 持续发展、 领先发展, 提供坚实的体制机制保障.

二、开展削权减证行动,切实降低准入门槛 1.精准协同放权.除需转报(申报)国家、省批准或涉及公 共安全、经济安全、生态安全、生产安全和意识形态安全等事项 外, 能依法取消的市级行政许可事项原则上依照法定程序全部取 消,不能取消的依照法定程序下放县级实施.进一步厘清市、县 事权, 不适应经济社会发展的权力事项予以取消, 市级事项适合 县级实施的依法下放.系统梳理养老、教育、医疗等社会民生领 域事项,实施按领域 全链条 取消下放.加强基层承接能力建 ―

3 ― 设, 市直有关部门单位加强对下放权力事项办理流程和工作规范 的培训指导,在经费、技术、装备等方面予以倾斜,确保下放权 力事项接得住、管得好. 2.放宽投资审批条件. 凡是企业能够自主决定、 市场竞争机 制能够有效调节, 以及可以采用事后监管和间接管理方式的投资 项目,一律取消核准;

实行核准制的项目只保留选址意见、用地 预审作为核准前置条件.编制公布企业投资项目管理负面清单, 列出禁止、 限制投资的行业和领域, 负面清单以外项目一律实行 备案制;

实行备案制的项目,一律不得设置任何前置条件.清理 投资项目开工前的报建审批事项, 凡没有法律法规依据、 审批机 关通过征求部门意见或者后续监管能够解决的事项一律取消. 3.清理规范涉企收费.全面清理规范涉企行政事业性收费、 涉企经营服务性收费和政府性基金, 在审批过程中委托开展技术 性服务活动的, 将审批部门委托有关机构开展的技术性服务、 技 术评审评估所需费用, 列入部门预算, 并通过政府购买服务方式 实施;

对环境评价、安全评价、地震安全性评价等评估收费加强 价格监管,大幅度降低收费标准,必要时实行最高限价.根据省 里安排部署, 清理规范市级涉企投资项目的审批中介服务、 强制 性检验检测、涉企培训考试等费用,推动降低特种设备检测、铁 路货运等领域收费. 全面清理规范涉企保证金项目, 有法定依据 保留的,列出清单向社会公布. 4.精简证明材料. 各级各部门要求群众和企业提供的证明材 料, 凡没有法律法规依据的一律取消, 能通过个人有效证照证明 的一律取消, 能通过申请人书面承诺解决的一律取消, 能通过部 ―