PDF《第一章 总体要求》

阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本 I 目录前言1

第一章 总体要求

2

第二章 发展战略

5

第一节 发展战略与目标.

5

第二节 发展定位.7

第三节 发展规模.8

第三章 产业发展

8

第一节 产业发展路径.8

第二节 产业规划.9

第四章 空间布局

13

第一节 空间结构.13

第二节 生产用地.14

第三节 生活用地.16

第四节 生态用地.18

第五章 景观风貌

20

第一节 景观结构与风貌特色

20

第二节 重点风貌区和景观节点

20

第六章 便捷交通

21

第一节 交通发展目标与策略

21

第二节 区域交通规划.21

第三节 道路交通规划.22

第四节 绿色智能交通规划.23

第七章 公用设施工程.24

第一节 给水工程规划.24

第二节 排水工程规划.25

第三节 电力工程规划.27

第四节 通信工程规划.28

第五节 供热工程规划.29

第六节 燃气工程规划.29

第七节 环境卫生设施.30

第八章 综合防灾规划.31 阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本 II

第一节 综合防灾规划.31

第二节 环境保护规划.32

第九章 近期建设规划.35

第十章 规划实施

37 第十一章 附则

38 附表.40 阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本

1 前言《阜蒙县城乡总体规划(2011―2030 年) 》实施五年来对蒙古 贞新城建设起到积极作用,其时代的局限性也逐步显现,暴露出以 下几方面问题:

1、5 平方公里机场军事用地及其净空限制要求,导致6.9 平方公里左右规划建设用地不具备建设的可操作性;

2、规 划工业用地布置在城区主导风向方位,威胁城区的生态环境安全;

3、 《阜蒙县城乡总体规划(2011―2030 年) 》确定的阜新镇区组团 距离老城区较远,二者中间有两条高速公路和京沈客运专线等交通 廊道,特别是京沈客运专线明洞的开挖基本阻断阜新镇区组团与老 城区基础设施一体化建设的可行性;

4、 《阜蒙县城乡总体规划 (2011―2030 年) 》将阜新镇区纳入阜蒙县城区发展,导致阜新镇 处于非城(市) 、非镇状态,并且该组团功能单一,没有考虑阜新镇 的工业化问题,限制了城区和镇区的经济社会发展;

5、2013 年11 月15 日阜新市人民政府批准成立 阜新北方经济开发区 ,主体部 分(现铸造园区、环保园区、白玉都物流园区)位于镇区北部,没 有纳入《阜蒙县城乡总体规划(2011―2030 年) 》确定的规划建设 用地范围;

6、阜新北方经济开发区规划覆盖范围广,主体部分涉及

4 个行政村,导致农宅扩、改、建停滞,服务村民的公共设施无法 建设,影响乡村振兴战略的落实. 为落实《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动 计划(2018―2020 年) 》 ,推动 阜新北方经济开发区 和 巴新铁 阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本

2 路白玉都煤炭物流园区 合法有序建设,在满足《阜蒙县城乡总体 规划(2011―2030 年) 》总体框架下,以长深高速公路为界划定 他本扎兰地区 (以下简称 地区 )空间单元,编制《阜蒙县城 他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年) 》 ,引导长深高速公路北部 地区有序发展.

第一章 总体要求 第1条规划目的 为满足阜蒙县经济和社会发展需要,落实和深化《阜蒙县城乡 总体规划(2011―2030 年) 》的有关部署,解决县城产业用地发展 不足和 各类开发区、园区 纳入城乡规划问题,依据《中华人民 共和国城乡规划法》 、 《城市规划编制办法》等法律法规相关要求, 特编制《阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年) 》 (以下 简称本规划) . 第2条指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,践行新发展理念,统筹推进 五 位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,认真落实党中 央、国务院的决策部署,坚定不移落实 四个着力 、 三个推进 ,坚 定不移推动高质量发展, 坚定不移推动新型工业化、 信息化、 城镇化、 阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本

3 农业现代化同步发展和城乡融合发展,坚定不移推进 一带五基地 建设和 五大区域发展战略 , 优化产业结构、 空间结构、 用地结构、 交通结构和生态结构, 注重保障和改善民生, 着力建设工业化集聚地, 打造县域经济发展的新引擎. 第3条规划依据

1、 《中华人民共和国城乡规划法》 (2008)

2、 《中华人民共和国土地管理法》 (2004)

3、 《中华人民共和国环境保护法》 (2015)

4、 《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的 若干意见》

5、 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》

6、 《城市用地分类与规划建设用地标准》 (2012)

7、 《城市居住区规划设计规范》 (2016)

8、 《城市规划编制办法》 (建设部令第

146 号)

9、 《阜新市城市总体规划(2001-2020 年) 》 (2017 年修订)

10、 《阜新蒙古族自治县城乡总体规划(2011―2030 年) 》

11、 《阜新新北方经济开发区总体规划(2016-2030 年) 》

12、 《阜蒙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 第4条规划范围 他本扎兰地区是阜蒙县城的北部城区,位于长深高速公路以北: 阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本

4 西至高林台河,北至赵大板桥,东至巴新铁路和细河,南至长深高速 公路,规划范围 30.5 平方公里,包括他本扎兰村、套土营子村、皂力 营子村、桃李村、赵大把营子村、白玉都村、张家洼村

7 个村庄的局 部区域. 阜蒙县城区包括中心城区(长深高速公路以南)和他本扎兰地区 两部分组成.他本扎兰地区是阜蒙县县域经济发展集聚地,承担城区 的生产性职能. 第5条规划期限 规划基期为

2017 年,近期至

2022 年,远期至

2030 年. 第6条规划层次和作用 本规划是落实和深化《阜新蒙古族自治县城乡总体规划 2011―

2030 年) 》有关他本扎兰地区部署的总体规划. 本规划是指导他本扎兰地区发展建设的全局性、综合性规划,是 规划、 建设和管理的基本依据. 编制下层次城乡规划和相关专项规划, 以及分区内各项建设活动,应符合本规划.涉及空间布局和城市建设 的相关规划,不得违背本规划要求. 第7条规划重点

1、尊重北方经济开发区发展建设的客观事实,功能配置和滚动 发展相结合,优化其空间规模和功能布局,解决建设用地的规划合 阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本

5 法性和建设项目实施的合法性问题.

2、正视北方经济开发区发展建设客观现实,近期建设和远期规 划相结合,优化其空间规模和功能布局,解决开发区范围内村庄建 设、服务水平提升和民生福祉诉求问题.

3、理性看待中心城区发展建设实际,统筹县城空间规模和功能 布局,合理性和科学性相结合,解决建设用地规模的总量平衡和空间 发展资源的结构性约束和资源性约束问题, 有序疏解中心城区的生产 性功能.

第二章 发展战略

第一节 发展战略与目标 第8条发展战略

1、区域协同战略 落实省政府 辽蒙欧 通道建设部署,积极推动巴新铁路北延和 复线建设工程,打通辽东湾港群和蒙古高原腹地的联系,依托铁路和 高速公路开展国际物流单证作业和公铁联运国际集装箱运输服务, 建 设白玉都物流园区,发展陆港经济,营造对外开放新局面.

2、绿色发展战略 落实国家生态文明战略,坚持创新驱动、转型发展,依托能 源、农产品总量比较优势和 辽蒙欧 通道交通优势,积极引进新 技术、新工艺,创新发展铸造业和农副产品加工业等传统工业;

阜蒙县城他本扎兰地区总体规划(2018―2030 年)文本

6 坚持绿色发展理念,鼓励和推进技术创新,营造优化支撑绿色发 展的良好的科技创新环境,培育环境保护方面的创新型企业和人才, 为生态文明建设和绿色发展奠定坚实基础.

3、城乡融合战略 以习近平 三农 思想为指导,建立健全以工促农、以城带乡 和工业反哺农业、城市带动农村等城乡融合发展体制机制和政策体 系,统筹城乡产业发展、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡基础设 施建设、统筹城乡劳动就业和社会保障、统筹城乡生态环境建设、 统筹区域经济社会发展. 落实乡村振兴战略,实施乡村产业振兴行动,全面加快产业融 合发展;

实施新时代美丽乡村建设行动,全面打造人与自然和谐共 生新格局;

实施文化复兴行动,全面塑造淳朴文明良好乡风;

实施 自治法治德治 三治结合 提升行动,全面推进乡村治理体系和治 理........