PDF《政府助力黑龙江畜牧业供给侧结构性 改革对策研究》

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1 6年我 国开始放开二孩生育政策, 中国社会将会迎来一个 婴儿潮 , 这会给黑龙江省乳业的发展带来良机. 应该说, 黑龙江省发展畜牧业有得天独厚的资源优 势, 大面积的草原, 丰富的畜禽品种, 而且有优良的养 殖传统, 多种多样的饲草饲料, 加快发展畜牧业是立 足省情农情的战略选择, 是现代农业发展的必然 趋势.

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3 发展畜牧业是加快农业供给侧结构改革的必然 趋势 发展畜牧业是加快农业供给侧结构改革的必然 趋势, 这是因为黑龙江省畜牧业发展成效显著, 但是 问题也非常突出.从 十五 到 十二五 的15年间, 黑龙江省畜牧业发展呈现良好态势, 产能充足、 质量 稳步提高、 规模化水平提升, 但是发展中存在的问题 也不容忽视.一方面, 黑龙江省畜牧业的生产结构已 经不很适应现代消费需求的快速变化, 部分畜产品出 现结构性相对过剩, 例如广大消费者对国产乳制品质 疑较多, 导致国内生鲜乳供需严重失衡, 高品质产品 供给不足, 一般性同质化产品量大价低.另一方面, 由于不同的资源禀赋, 近几年国外低价的农产品开始 进入我国, 电子商务的快速发展, 使更多的消费者更 ・

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1 1 容易接触价廉物美的进口畜产品[

1 ] , 这对国内特别 是黑龙江省的畜牧业冲击巨大, 提质降价迫在眉睫. 此外, 从全省来看, 畜牧业的生产经营方式仍处在由 传统、 分散、 粗放型向精细、 集中、 规模化转变过程中. 应该说, 畜牧业快速发展的时机成熟, 但是机制、 体制 有待完善, 更精细的规划和设计需要从供给侧角度重 新考量.

2 黑龙江省畜牧业供给侧改革需要有效市场与有为 政府的有机结合

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1 有效市场与有为政府有机结合是畜牧业供给侧 改革的前提和基础 供给侧改革应该更加倚重市场的力量, 减少政府 的行政干预, 这是共识[

2 ] .不过假如经济主体对市 场调控手段缺乏灵敏度, 此时如果仅仅依靠市场调控 或者依靠 强市场、 弱计划 的宏观调控方式, 供给侧 改革的目标是很难实现的.畜牧业供给侧改革, 有形 之手与无形之手缺一不可, 有形之手主要是指来自政 府的力量, 包括法律、 政策、 制度等, 无形之手主要是 指来自市场力量, 包括消费偏好、 需求倾向、 生产成 本、 产品价格、 资源环境与气候变化带来的市场波动 等.有形之手需要充分参考无形之手的指挥方向, 而 无形之手对农业结构的影响又需借助有形之手来推 动实现或引导纠正[

3 ] .这一进程, 需要地方政府要 对供给侧改革有充分认识.供给侧改革不是权宜之 计, 这是中国经济发展到一定阶段做出的战略调整和 战术安排;

供给侧改革不是中央或某一地区的任务, 而是各级政府和社会各方面、 共同的事业;

供给侧改 革需要解决的不仅仅是产能过剩、 库存积压等单项问 题, 而是社会总供给和社会总需求的整体不协调问 题.如果地方政府不积极配合, 不具有一点牺牲精神 和大局意识, 就极有可能成为供给侧改革的阻力.对 于地方政府来说, 政府不应该直接用行政手段 调结 构 , 而是推动改革, 建立能激励创新和创业的体制;

不是政府主动去做什么, 相反是要通过立法约束政府 行为, 有效市场与有为政府有机结合是畜牧业供给侧 改革的前提和基础.