PDF《救援费该谁承担》

60 人, 出勤

16 天, 约400 人次. 每位救援人员的保险和餐饮自付, 救援器材包括无人机、 攀岩和绳降 工具、 个人登山用具均为自带, 救援 组织没有花销. 但是, 如果按市场价 核算成本, 其中, 人力成本参考户外 领队工资均价每天300元, 保险和餐 饮补贴按每天100元, 粗算的成本就 超过

16 万元. 如果再加上租借一部 无人机, 四套攀岩和绳降工具, 使用

16 天, 费用算

1 万元, 救援的成本总 额在17万元以上. 上述仅仅是一支民间救援力量 的救援成本, 加上其他救援队, 营救 成本会大幅增加, 而政府部门在两 次救援中, 动用至少上千人次进山 搜救, 动用了直升机、 无人机、 警犬 等力量, 所带来的成本则更多. 记者从东区公安分局和五桂山 公安分局了解到, 一宗驴友被困五 桂山的救助发出后, 依照所辖范围, 分局会在第一时间安排警力前往营 救. 通常情况下, 辖区派出所派两位 民警, 长江水库管理所派一名船员 和开船的一名水库管理员. 若游客 所处位置危险, 消防部门还得派5名 以上指战员和3辆救援车. 如果发现 游客溺亡, 还得通知至少1名法医到 场. 一时半会儿找不到驴友, 有可能 动用直升机搜索, 一驾普通直升机 飞1个小时约需3万元, 而每次这样 的救援都要几个小时才能完成. 两次营救民间花费17万元 现状 问题 那么, 驴友鲁莽冒失遇险, 救援 费用该谁承担呢? 记者在中山市地方性法规没 有找到相关法规. 其中, 2005年出台 的 《五桂山生态保护区管理暂行规 定》 , 只有一句相关表达: 禁止任何 单位和个人进入重点保护区 , 没有 提及假如驴友不听劝阻进山将如何 处罚, 以及遇到危险寻求帮助后的 费用问题. 查询 《中华人民共和国自 然保护区条例》 , 其第三十四条第二 款也只规定 未经批准进入自然保 护区或者在自然保护区内不服从管 理机构管理的, 可根据不同情节处 以100元以上5000元以下罚款 .

2016 年11 月修订实施的 《旅游 法》 , 第八十二条规定: 旅游者在人 身、 财产安全遇有危险时, 有权请求 当地政府和相关机构进行及时救 助, 救助后, 请求者应当支付应由个 人承担的费用. 但具体承担多少比 例, 没有规定. 李庆是广东广中律师事务所律 师, 长期关注本报有关驴友户外失 联事件. 违法成本低导致 '

野游'

和 '

任性游'

泛滥, 在救援费用分摊缺 法律依据的情况下, 除民间自愿团 体承担部分外, 更多的救援成本则 由政府买单, 但说到底, 实际上每个 纳税人在为少数驴友的冒险担责. 救援费用该谁承担? 现状 调查 分析近几年来中山发生的经媒 体曝光的驴友失联事件, 共同特点 是野游成本低, 无组织无领队, 说走 就走. 只是发生意外后, 一个电话寻 求110 救援, 得救或找到人后, 驴友 或家属几声感谢的话后就 拜拜 了. 政府或民间组织出动了多少人 力, 花了多少救援成本无人过问, 救 援成本该不该分担? 都由谁来分担? 黄志松认为, 民间救援团队是 政府救援力量的补充, 具有公益性. 作为队长, 他肯定不希望看到队员 是为有偿服务而来, 如果队员动机 不纯, 救援过程中也做不到百分百 的投入. 至于部分驴友因违反相关 法律法规, 私自闯入严禁进入的一 些保护区, 得到救助后, 起码应该按 照相关法规接受执法部门的处罚和 为自己的鲁莽行为担责. 每遇驴友被困或失踪于五桂 山, 市水库水电工程管理中心都会 配合公安机关, 出快艇和船员参与 搜救. 及时挽救生命对于政府部门 ........