PDF《能源生产和消费革命战略》

有利于优化能源结构、提高能源效率,破解资源环境 约束,全面推进生态文明建设;

有利于增强自主创新能力,实 现科技、能源、经济紧密结合;

有利于全面增强我国在国际能 源领域的影响力,积极主动应对全球气候变化,彰显负责任大 国形象;

有利于增加基本公共服务供给,使能源发展成果更多 惠及全体人民,对于全面建成小康社会和加快建设现代化国家 具有重要现实意义和深远战略意义.

二、面向全面建设现代化,明确能源革命战略目标

(一)指导思想.全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,更加紧密团结在以习近平同志为核 心的党中央周围,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围 绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战 略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念, 坚持以推进供给侧结构性改革为主线, 主动适应、 把握和引领我国经济发展新常态,顺应世界能源发展大势,把 推进能源革命作为能源发展的国策,筑牢能源安全基石,推动 能源文明消费、多元供给、科技创新、深化改革、加强合作, ? ? 6? 实现能源生产和消费方式根本性转变,为全面建设社会主义现 代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强保障.

(二)基本原则. ――立足安全,筑牢底线.树立底线思维,增强危机意识, 坚持总体国家安全观,将能源安全理念体现在经济社会、生产 生活等各个方面,落实在法律法规、规划政策、技术标准等各 个层面.加强能源全方位国际合作,着力构建多元能源供应体 系,牢牢掌握能源安全主动权,满足人民群众基本用能需求和 经济社会可持续发展需要. ――深化改革,开拓创新.解放思想、打破常规,坚持问 题导向,破除固有利益藩篱.着眼未来设立积极的能源革命目 标,以能源消费和供给革命为核心任务,深入实施创新驱动发 展战略,全面释放发展活力. ――市场主导,政府推动.发挥市场在资源配置中的决定 性作用,还原能源商品属性,遵循市场经济规律、能源行业发 展规律,突出市场主体推进能源革命的主力军作用.更好发挥 政府作用,打造服务型政府,加强基础制度建设,健全法律法 规,维护市场秩序,精准科学调控,推进能源治理现代化. ――统揽全局,协调推进.坚持全国一盘棋,充分利用两 个市场、两种资源.坚持长远战略目标不动摇,主动作为、积 极稳妥、循序渐进,着力化解深层次矛盾,突出解决现实问题, 补齐发展短板.凝聚社会共识,形成各方合力,实现由量变到 ? ? 7? 质变的能源跨越式发展.

(三)战略取向.紧紧把握时代脉搏,坚持安全为本、节 约优先、绿色低碳、主动创新的战略取向,全面实现我国能源 战略性转型. ――以保障安全为出发点.立足国内,推动能源供应多元 化,着力优化能源结构,加快形成煤、油、气、核、新能源和 可再生能源多轮驱动、协调发展的能源供应体系.坚持互利共 赢开放战略,全面提升能源国际合作质量和水平,积极参与全 球能源治理,构建广泛利益共同体,实现开放条件下的能源安 全. ――以节约优先为方针.坚持 开源 、 节流 并重, 坚决控制能源消费总量,彻底改变粗放型能源消费方式,科学 管控劣质低效用能.提高能源利用效率,推动产业结构和能源 消费结构双优化,推进能源梯级利用、循环利用和能源资源综 合利用,加快形成能源节约型社会,降低社会用能成本. ――以绿色低碳为方向.坚持能源绿色生产、绿色消费, 切实减少对环境的破坏,保障生态安全.根据资源环境承载能 力科学规划能源资源开发布局,推动能源集中式和分布式开发 并举,坚持优存量和拓增量并重,降低煤炭在能源结构中的比 重,大幅提高新能源和可再生能源比重,使清洁能源基本满足 未来新增能源需求, 实现单位国内生产总值碳排放量不断下降. ――以主动创新为动力.加快能源科技创新步伐,推动能 ? ? 8? 源技术从被动跟随向自主创新转变,着力突破重大关键能源技 术,加快建设智慧能源管理系统,增强需求侧响应能力,实现 能源生产和消费智能互动.推动能源体制机制创新,加快重点 领域和关键环节改革步伐,提高能源资源配置效率,为能源转 型发展提供不竭动力.