PDF《长春市人民政府关于 2014 年财政决算和》

4 - 上半年, 全市 (含三县、 市) 公共预算财政支出完成 336.42 亿元, 为预算的 52%, 同比增加 43.24 亿元, 增长 14.7%. 其中 , 市本级支出完成 146.01 亿元,为预算的 50%,同比增加 39.47 亿元,增长 37.1%. 上半年,市本级政府性基金预算收入 53.05 亿元,为预算 的32.8%(主要是经营性用地出让较少,致使土地收入预算执 行较慢);

市本级政府性基金预算支出 26.15 亿元,为预算的 13.9% (主要是部分政府性基金项目安排有一定周期, 需要前期 调研、论证等过程,支出主要集中在下半年安排). 上半年, 市本级国有资本经营预算收入完成

3816 万元 ,为 预算的 236%.其中,利润收入完成

639 万元,股利、股息收入 完成

3177 万元.上半年未发生国有资本经营预算支出. 从上半年预算执行情况看,主要有以下几个特点:

(一)财政收入降幅收窄,地方级收入完成序时进度.从 上半年财政收入走势看,3 月份达到最低点,地方级财政收入 一季度降幅达 15.2%,全口径降幅 16.9%,4 月份开始止住下滑 趋势,收入形势有所好转,下降幅度逐月收窄,上半年降幅已 缩小到 6.1%. 特别是地方级财政收入, 上半年完成 205.3 亿元, 为预算的 51.1%,超序时进度 1.1 个百分点.

(二)财政收入持续负增长,一段时期前所未有.今年以 来,财政收入持续

6 个月负增长,降幅一度超过 15%,下降时 间之长、幅度之深,这是十几年来未曾有过的.特别是,随着 -

5 - 我市财政收入增速持续低于全市经济增长水平,财政收入占 GDP 比重持续降低,这表明当前乃至今后一段时间,财政增收 压力仍然很大.

(三) 汽车制造和房地产两大支柱产业税收下降. 上半年, 汽车制造业完成税收 201.8 亿元,同比减少 64.4 亿元,下降 24.2%.主要是由于销售不畅,企业限产压库,开工明显不足. 房地产业完成税收 52.4 亿元, 同比减少 6.8 亿元, 下降 11.5%. 主要是由于开发面积减少导致税收下降.

(四)财政支出稳定增长,民生支出得到优先保障.上半 年,面对收入下降的不利局面,财政部门千方百计筹措资金, 区分轻重缓急,合理调度资金,确保了工资、社保资金及时足 额发放和节日期间的社会稳定,民生支出和重点项目支出得到 优先保障.其中:社会保障和就业支出增长 44%;

农林水支出 增长 40.4%;

住房保障支出增长 35.7%;

城乡社区支出增长 23.7%;

医疗卫生和计划生育支出增长 19.3%. 上半年,面对财政收入下滑和支出刚性增长的严峻形势, 围绕保障预算平稳运行,主要做了以下工作: 在组织收入方面.密切财税协调,加强收入调度,完成了 财政收入序时任务;

加强经济动态分析,密切跟踪重点税源企 业税收入库情况;

跟踪非税收入完成情况,确保非税收入及时 缴库;

努力争取上级政策和资金支持,包括燃气储气罐建设、 长春与公主岭互联互通工程、二次供水改造等重点项目资金, -

6 - 以及工资转移支付、龙嘉机场二期扩建工程省市资金承担比例 的调整等,缓解了我市财力紧张局面.特别是努力争取第一批 地方政府债务置换债券额度,实现了到期债务的全额置换,减 轻了我市的偿债资金压力. 在支持发展方面.多方筹措资金,落实积极财政政策和国 务院支持东北振兴若干重大政策举措,完善了加快推进产业发 展资金的意见,突出重点,全力支持经济稳增长.累计投入