PDF《北京一中院以案件审判促进环境法治》

105 起.虽然案件总量不大, 但特 点较为鲜明.一是案件数量急剧增长趋势明 显.过去两年, 此类案件数量以

4 倍的速度增 长.二是涉及的生态环境领域不断拓展, 包 括大气污染、 水污染、 噪声污染、 电磁辐射、 固 体废弃物管理等.三是个案背后牵涉众多群 体性利益.虽然 80%的原告是自然人, 但涉及 这一生态环境区域、 流域范围内广大群众的 利益, 潜在的利益诉求主体众多.四是案件 关乎新时代国家重大发展战略任务的推进实 施.五是涉众案件与国家重点建设工程项目 密切关联.六是案件类型体现了推进动和促 进绿色发展的新发展理念.七是案件诉求反 映出人民群众对生态环境保护的新需求.八 是诉讼目的体现出保障个人权益与维护公共 利益的融合. 此次发布会, 一方面向社会介绍了在生 态文明建设进程中, 人民法院在发挥司法审 判功能、 强化生态环境法治保障方面采取的 措施、 取得的成效, 为关注、 研究生态环境保 护的社会各界提供实践素材;

另一方面, 更是 通过这些鲜活的案例, 唤起社会公众对于生 态环境保护的关注和行动自觉. 北京一中院作为首都中级人民法院, 不 仅管辖受理北京市西部五个区的生态环境案 件, 同时还管辖以生态环境部、 自然资源部、 水利部、 原国家海洋局 (现已撤销, 职责并入 自然资源部) 等负有生态环境保护职责的行 政主管机关为被告的案件. 北京市政协委员周扬胜对当日开庭的案 件感触颇深, 对于油烟的排放标准, 他曾亲自 参与过地方标准的制定.在回忆起

1999 年北 京一中院的一起案件时, 他评价道: 在当年 那起案件中, 北京一中院的裁定就对当事人没有 加装汽车尾气净化器的行为进行了纠正, 从个案 中我们可以看到一中院有着专业、 高素质的审判 团队, 很多做法在全市都有推广借鉴意义. 北京一中院的生态环境保护行政审判, 对于全国生态环境保护执法工作有着一定的 影响和作用.北京一中院也因此尤其注重发 挥司法裁判的示范引导作用, 坚持保护当事 人合法权益与监督行政机关依法行政并重, 致力于实质化解争议, 依法公正司法. 北京一中院通过组建专业化的生态环境 审判团队、 构建多元化协调化解机制、 加强府 院联动等举措, 坚持保护人民群众生态环境 权益与监督行政机关依法行政并重, 依法规 制破坏生态环境行为, 有效监督行政执法行 为, 取得良好实效.生态环境部门的败诉率 远低于行政机关的平均败诉率. 明确执法标准, 规范执法程序 保护与监督并重, 力求化解争议 案件类型多样, 广泛涉及民生 某滑雪俱乐部锅炉排污超标案 某滑雪俱乐部公司的锅炉大气污染物排放浓度超出 法定标准, 受到限期治理并处以罚款的处罚.这家公司 诉至法院, 请求予以撤销.一审法院判决驳回其诉讼请求, 这家 公司提起上诉. 北京一中院经审理认为, 这家公司的二氧化硫排放浓度超出 北京市 《锅炉大气污染物排放标准》 规定的高污染燃料禁燃区外的排 放限值, 系大气排污超标行为.故判决驳回上诉, 维持原判. 某物资公司油气排放超限值案 某物资公司油气回收处理设备的油气排放超过 《储油库 油气排放控制和限值》 的限值规定, 受到责令停止违法行为、 限期改正并处罚款的处罚.这家企业诉至法院, 要求予以撤销. 根据检测报告, 这家公司的油气回收处理设备排放口的排 放浓度超标三倍.一审法院判决确认违法, 这家企业提起上诉, 北 京一中院判决驳回上诉, 维持原判. 某金属制品公司在重污染预警期间违法排放有机废气案 某金属制品公司在喷漆作业时, 未在密闭空间或设 备中进行, 违法排放含有挥发性有机物废气, 受到罚款处 罚.这家公司诉至法院, 请求予以撤销.一审法院判决驳回诉 讼请求, 这家公司提起上诉. 北京一中院经审理认为, 公司行为违反了 《北京市大气污染防治条 例》规定, 构成情节严重之情形.故判决驳回上诉, 维持原判. 某铁路公司擅自改变海域用途案 某铁路公司在海域范围内将大桥施工便道建 设成非透水构筑物, 与其已经取得的海域使用权 证书批准的跨海桥梁用海方式不符, 受到责令限期拆除 及罚款的处罚.这家公司诉至法院, 请求撤销处罚. 北京一中院经审理认为, 这家公司在海域范围内用 土料堆建设施工便道, 形成非透水构筑物, 与其海域使用 权证上记载的用海方式为跨海桥梁不相符, 违反 《海域使 用管理法》 第二十八条的规定.故判决驳回诉讼请求. 孙某状告水土保持方案侵犯其合法权益案 水利部做出同意某矿井及选煤厂的水土保持 方案的批复.孙某所承包的林地位于涉案项目区 域内, 认为被诉批复侵犯了其合法权益. 北京一中院经审理认为, 涉案水土保持方案符合 《开发 建设项目水土保持方案编报审批管理规定》 第十条的规定. 水利部同意这一水土保持方案并无不当, 但在受理该方案审 批申请前, 即先行委托第三方监测中心对方案进行技术评审, 违反程序规定.故判决确认被诉批复及复议决定违法. 孙某某状告输变电工程变动批复侵犯其合法权 益案 原环境保护部做出同意某输变电工程变动环 境影响报告书的批复.张某某等人的房屋位于涉案工程的 地域之内, 认为被诉批复批准工程变动侵犯其合法权益, 诉 至法院, 请求撤销批复. 北京一中院经审理认为, 原环境保护部制定的 《输变 电建设项目重大变动清单 (试行) 》 不违反 《环境影响评价 法》 , 与上位法不冲突.根据涉案环境影响报告书及专家 评审意见, 该输变电工程运行时, 周围敏感目标的电磁环 境、 声环境均符合环境保护标准要求, 未侵犯张某某等人 的合法权益.故判决驳回诉讼请求. 李某要求全面审查生态环境部门履职行为的合 法性案 李某等人居住在某高速公路项目的环境影 响评价范围内.其认为该高速公路项目擅自改变路线 未重新报批、 未经环保竣工验收即投入使用违法, 请求 原环境保护部查处.原环境保护部进行核查, 并经专 家论证, 认定不属重大变更情形, 无须重新报批. 经专家评审, 原环境保护部认定无须重新报批的 答复并无不当.原环境保护部经过全面调查, 就举报 事项履行了查处职责,并将调查情况告知了李某等人.故判决驳回诉讼请求. 杨某受环评影响举报环评工程师, 起诉生态环 境部门未履职案 杨某向原环境保护部举报环评工程师汪某 超出登记类别从事环评工作, 要求原环境保护部查处 后, 杨某认为原环境保护部未履行职责, 提起诉讼. 设立环评工程师职业资格制度的目的, 是为了加 强对环评专业技术人员的管理, 规范环评行为, 维护国 家环境安全和公共利益.杨某所提举报, 实质是对环 评文件结论有异议.而这一问题不是生态环境部门对 环评工程师进行职业资格登记时予以审查的事项.杨........