PDF《全球框架》

1 参与组织英文名称分别为International Labour Organization、Health and Safety Executive (UK)、the Government of Australia、the Government of Canada、the International Organisation of Employers、the Institution of Occupational Safety and Health (UK)、the Universities Safety and Health Association (UK)、Price Waterhouse Coopers以及International SOS.

6 导言 本文件提供的框架,可以协助机构制定更完善的安 全、健康和安保保障的出行和派遣计划.该框架应结合 国家法律条例,并参考其他政府部门和相关机构的建议 和地区出行预警等合并使用. 本框架意在服务企业机构和员工、政府及其相关部 门,和其他关心商务出行者和海外派遣人员的安全、健康、安保问题的机构. 本文件从全球各地汲取、整合专业领域的知识.在 参阅大量文献,并参考机构尽责保护外派员工的最佳典 范案例后,国际SOS基金会完成了本文件的编写.本文 主要基于国际劳工组织安全与健康管理体系的结构和要 点编写完成(国际劳工组织,2001). 不论是出于对于员工的关照义务(duty of care)、 道德、法律、伦理责任还是财务、声誉的考虑,机构都 应该管理上述风险.企业有必要关怀员工,并保证他们 能健康、安全、高效地工作,这有利于提升业务竞争力 和企业耐受力. 全球范围内许多机构对员工的关照义务的意识越来 越有共识,此外许多国家都出台了大量的判例法,判定 相关企业机构对因工作离家出差的员工担负起相应的法 律责任,采取合理的保护措施,并为他们的健康、安全 和安保提供保障.部分国家的法律法规专门规定了扩展 条款,明文规定了企业必须为出国驻外员工提供职业健 康和安全的保障. 出行安全、健康和安保风险的有效管理,需要很强 的领导力以及高层管理人员和员工的高度认同感.需要 建立并不断完善出行安全、健康、安保管理体系.惟有 参与其中的每一个人员都对他们的职责充分认同并恪尽 职守,这一管理体系才能成功地运作. 这些指导建议通过介绍机构需要了解、执行或注意的相关事宜,意在帮助机构 管理涉及派遣员工及其陪同家属长期或短期海外出行的风险. 本文件完成之际,适逢澳大利亚和加拿大两个国 家明确了国家职业安全和健康的立法,用以保护 离开祖国被派往海外工作的企业雇员.在其他 地区,类似的法律很早以前就被确立.目前也 有越来越多的国家明定相关判例法,认为如果 员工患有与外派工作相关的职业伤病,机构应 为此负责.(Australian Government ComCare, 2013) (Foreign Affairs and International Trade Canada, 2012) 全球框架 为工作相关的国际出行及派遣提供 安全、健康和安保保障

7 理论依据 国际差旅和与工作相关的出行日益增多.全球化浪 潮、新兴市场崛起和专业服务需求的增加,导致了人口 流动性不断增长. 近期研究表明,过去十年内全球外派员工的数量增 长了25%,预计截至2020年,全球流动雇员将有50% 的额外增长(普华永道,2012年). 国际商务差旅是很多企业机构的重要组成部分,其 重要性甚至重新定义了 工作场所 的意涵,并进一步 涵盖了差旅和派遣的范围.因此企业机构的相关责任义 务,也会成为持续关注的重要话题. 在过去,更多的关注和保护措施都是针对业务人 员,或者是 高管人员 .然而今日,机构的员工会为 了不同目的而出行.例如,可能是高级主管为完成一笔 交易而出行,一位技术顾问为检修系统而出行,一个大 集团聘雇的体力劳动者穿过丛林修路,或者家政服务人 员被雇佣到国外的家庭工作等等.每时每刻都有很多从 事不同领域工作的雇员在全球流动. 对于因工作出行或驻外工作的雇员,除考虑传统意 义上的工作安全、健康和安保外,还需关注更多其他方 面的风险.比如患有像心脑血管疾病等潜在疾病的威 胁,如何及时得到高质量的医疗护理,特定地区的传染 病风险、丢失药品、丢失旅行文件的可能,所在国家的 安保质量和急救服务能力,遭遇道路交通事故、政治动 乱、暴力犯罪、恐怖主义和冲突、重大事故、自然灾害 的危险,文化、法律的复杂性等.通常通过当地资源的 介入和现场咨询等即可解决问题,但是有时较为复杂的 情况,还需要更进一步的干预. 想要成功管控紧急事件并迅速摆脱影响,机构需要 制定前瞻性的预防和缓解措施,使事件发生的概率和对 个人及机构的影响最小化. 机构常常被误导,认为保险是应对这些事件的唯一 必要手段.但是即便是拥有了包含财物风险和医疗风险 的保险,也可能无法提供足够的支持.保险不能代替防 范措施,也不能及时响应. 机构应该为执行国际出行任务的员工,提供充足且 到位的健康、安全、安保和法律保护措施,原因有以下 几点: ? 对事件采取防范措施、及时响应和缓解手段可以减 少代价很高的业务活动中断,并提升员工士气、提 高效率. ? 在处理事件过程中,对威胁和危险的有效辨识,和 对风险的积极控制可以确保业务的连续性并创造新 的机遇,否则可能会错失良机. ? 尽到这些义务就等于得到投资正收益. ? 这些保护措施是企业社会责任的重要组成部分. ? 保证尽到所有相关的法律义务很重要. ? 对事件采取防范措施、及时响应和缓解手段可以降 低企业机构可能面临法律诉讼的风险. 本文件目的在为企业机构提供一个实用的框架,为 在派遣人员在出行前、出行期间和出行后能采取哪........