PDF《办公厅文件》

对经营项目的审批部门不明确或不 涉及审批的,将市场主体登记注册信息及时在企业信用信息公示 系统或企业信息共享平台上发布,供相关审批部门、行业主管部 门查询认领.(责任单位:各级工商部门) 明确各职能部门的市场监管责任.按照 谁审批、谁监管,谁 主管、谁监管 的原则,明晰各职能部门的市场监管责任.国发 〔2015〕62 号文件和《广西工商登记后置审批事项目录》已明确 市场监管部门和监管职责的审批项目,要严格依法执行.对法律 法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的,首先由 实施行政审批的部门负责市场监管;

不涉及行政审批的,由行业 主管部门牵头负责市场监管;

既不涉及行政审批,也没有明确行 业主管部门的市场经营活动,由各级人民政府确定市场监管部门 和监管职责,确保事有人管、责有人负,实现无缝衔接.有监管 职责但无执法力量、或执法力量不足的,应当充分发挥工商部门 市场监管骨干作用,行政审批部门、行业主管部门可依法提请工 商部门牵头共同查处.(责任单位:自治区各级行政审批部门、 行业主管部门,自治区工商局)

(三)完善协同监管机制. 做好信息公示工作.按照企业信息公示 全国一张网 的建设 要求,通过企业信用信息公示系统、 信用广西 网站,认真履行 公示市场主体信息的法定职责,建立市场主体各类信息共享、归集、发布机制.2016 年底前,力争初步实现向社会公示各类市场 ―

5 ― 主体的行政许可、行政处罚等信息,督促市场主体履行信息公示 义务.(责任单位:自治区工商局、发展改革委,自治区各行政 审批部门、行业主管部门) 建立信息互联共享机制.2016 年底前,力争初步实现工商部 门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和 无障碍交换;

建立健全与同级人民法院、人民检察院等司法机关 之间的信息共享和协调合作机制,有效形成工作合力.区分涉密 信息和非涉密信息,在采集、共享、使用等环节依法对企业信息 实施分类管理,依法予以公示,并将有关信息记载于相应企业名 下.构建 双向告知 机制、数据比对机制,掌握监管风险点,将 证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通,支 撑事中事后监管.(责任单位:各市、县人民政府,自治区工商 局,自治区各行政审批部门、行业主管部门) 加强监管风险监测研判.要按照法定职责组织开展监管风险 研判分析工作,充分运用大数据、物联网等现代信息技术,整合 抽查抽检、网络市场定向监测、违法失信、投诉举报等相关信息, 掌握相关领域违法活动特征,建立对高危行业、重点工程、重点 领域、重要商品及生产资料的风险评估指标体系、风险监测预警 和跟踪制度、风险管理防控联动机制,提高发现问题和防范化解 区域性、行业性及系统性风险的能力,做到早发现、早预警.建 立健全网络市场监管分工协作机制,强化线上线下一体化监管. (责任单位:自治区各行政审批部门、行业主管部门,自治区工 ―

6 ― 商局) 防范化解风险.通过信息公示、抽查、抽检等方式,综合运 用提醒、约谈、告诫等手段,强化对市场主体及有关人员的事中 监管,及时化解市场风险.要针对存在违法违规行为的市场主体 强化事后监管,依法及时认定违法违规行为的种类和性质,组织 有关部门依据职能共同参与处置.普遍推广随机抽取检查对象、 随机选派执法检查人员的 双随机 抽查机制.建立健全市场主体 名录库和执法检查人员名录库,通过摇号等方式,从市场主体名 录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执 法检查人员,合理确定随机抽查的比例和频次,科学确定检查内 容和方式.(责任单位:自治区编办,自治区各行政审批部门、 行业主管部门,自治区工商局) 建立健全联合惩戒机制.对违法市场主体加大行政处罚和信 用约束力度,按照违法情形,依法实施吊销营业执照、吊销注销 撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施.2016 年底 前,力争建立健全跨部门联动响应机制和失信惩戒机制,在经营、 投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招 投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任 职资格、资质审核等工作中,将信用信息作为重要考量因素,对 被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案 件当事人名单、失信被执行人名单、行贿犯罪档案等失信主体, 依法予以限制或禁入,形成 一处违法,处处受限 的联合惩戒机 ―