PDF《从“花钱养人”到“花钱办事”》

2018 年8月31 日 星期五 工商部责编 主编:贺波 编辑:何明 美编:林倍仪 值班

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11 经济观察・ 财金 C C B B A A 近年来,我区按照试点探索、扩 面提升、全面推广的方式,稳步推进 政府购买服务改革,通过自治区本级 部门试点先行、选择部分领域和市县 重点推进等,探索推进改革经验,政 府购买服务在多个行业领域开花结果.

我区先后制定了购买棚户区改造 服务、养老服务、公共文化体育服务、司法行政服务等一系列具体领域 的管理规定,明确部门系统和市县协 同推进购买服务改革的任务要求.以 列入重点推进领域的公共文化服务为 例,自治区文化厅通过向企业和公益 二类事业单位购买公共文化服务,举 办了各类全区性艺术赛事、壮族 三 月三 、 海上丝路 巡回演出等惠民 文艺演出活动,让群众享受到了高质 量的文艺演出,切实满足了人民对公 共文化服务的需求. 为缓解政府救灾压力、提高救灾 资金使用效率,自治区民政厅通过政 府采购的方式,为符合条件的农村住 户购买农村住房政策性保险,保费由 各级财政预算安排.截止今年4月底,全区累计共有 13.71 万户农户因灾 房屋倒损获得理赔,总赔款金额达6.22 亿元. 据统计,2018 年我区计划购买服 务预算资金 58.48 亿元,比上年 (决算 数) 增长 29.5%.尽管我区政府购买服 务改革步伐加快,但总体规模仍较小,

2017 年政府购买服务支出仅占全区一 般公共预算支出的 0.9%.自治区财政 厅相关负责人分析,究其原因,既有一 些部门和地方政府对政府购买服务认识 不足,购买服务边界不清的问题,也有 我区社会组织发展尚不成熟、不充分, 自身能力建设不足的短板. 为此,自治区财政厅提出,分类 推进事业单位改革,特别是规定公益 二类事业单位通过市场获得的政府购 买服务项目经费可用于发放绩效工资,从收入分配的角度激励其参与市 场竞争,承接购买服务. 支持行业协会商会承接政府购买 服务.对行业协会商会应缴纳的企业 所得税中属于地方分享的部分,自脱 钩之年起

3 年内给予免征,鼓励行业 协会商会通过自身转型发展不断提高 承接公共服务的水平和效率. 推进社会组织孵化基地建设.鼓 励和引导社会组织入驻基地,对入驻 的社会组织在办公场所、咨询辅导、财务管理等多方面给予支持,不断提 升社会组织规范化、专业化和职业化 水平,切实提高其承担公共服务的水 平和质量. 编者按: 随着社会的不断发展进步,传统的 大政府、小社会 管理模式已不能满足 人民群众对公共服务快速增长的需求,以 合同方式购买成为近年来政府提供公共服 务的新途径.与传统模式相比,政府购买 服务具有转变政府职能、节约政府开支、 保障社会公平等方面的作用.我区自

2014 年推行政府购买服务改革以来,自治区财 政厅以问题为导向,从完善机制入手,坚 持稳妥有序原则,抓好统筹谋划、重点攻 关和政策落实,有效推动了政府职能转变、事业单位改革及政府公共服务供给方 式的创新,政府管理和服务社会效率不断 提高. 随着新型城镇化建设步伐加快,对城市市容环 境卫生提出了更高的要求,是增加人员编制、政府 花钱养更多的人?还是将环卫作业推向市场,政府 花钱购买保洁服务? 在南宁市新开发的凤岭北片区这块 试验田 ,南宁市青秀区城管局选择了向市场购买服务.去年