PDF《成华区发展和改革局》

发展动力方面, 经济增长动力结构单一,支撑经济快速发展的要素优势正在减弱, 创新驱动尚未成为发展的主引擎;

发展环境方面,中心城区之间、 老城与新城之间在商贸、金融、商务、休闲娱乐等一些高端服务 领域竞争激烈,我区道路、公建配套等城市功能亟待完善;

群众 期盼方面,民生需求层次不断提升,社会事业发展不同步,基本 公共服务供给不足;

治理能力方面,社会治理新旧矛盾交织,城 市治理体系有待完善,领导干部思想观念、能力作风仍需不断转 变和加强. 专栏

3 十三五 发展新环境 宏观经济环境进入 新常态 .我国经济增长速度呈现回落态势,正从 10%左右的高速增长转向 7%左右的中高速增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力从要素驱 动、投资驱动转向创新驱动转变,进入了经济发展的 新常态 .我区发展也进入经济换档期、动力转 换期、结构优化期、环境提升期, 十三五 时期需要我区主动适应形势变化,结合宏观经济环境的变 化和我区经济发展新特征,科学确定发展目标和任务. ―

5 ― 宏观政策导向提出新要求. 十三五 时期国家从投资拉动转向消费拉动、要素驱动转向创新驱 动的宏观政策导向,不仅要求我区加快转变发展方式,建立以消费和创新促进经济增长的长效机制, 也有利于我区抓住消费需求扩大升级的机遇,构建良好的消费环境,拓展和创新服务功能,挖掘和培 育消费新需求,带动新产业和新业态发展.十八届三中全会确立的 全面深化改革 的总目标,对我 区加快构建适应经济社会发展需要的体制机制提出了紧迫要求.此外,创新驱动、生态文明建设、依 法治区等也将成为我区 十三五 时期肩负的重要战略任务. 区域发展战略带来新机遇.成都地处长江经济带和丝绸之路经济带的交汇位置, 一带一路 、长 江经济带等战略的实施,将大幅提升我市互联互通水平.作为城市向东发展的重点区域,尤其是成都 东客站投入运营,正将我区推向成资内渝、成南遂渝、成德绵等主要经济发展带的桥头堡和枢纽门户 位置,全区交通区位、经济区位加速升级,在新一轮区域合作中将集聚更多优质资源,为 十三五 发展拓展经济发展新空间. 城市发展迈入新篇章.成都站上 新常态、万亿级 的全新起点,奋力打造 双核共兴、一城多 市 的网络城市群,加快建设西部经济核心增长极和国家内陆开放型经济高地,特别是随着 一带一 路 、长江经济带、西部大开发等重大战略深入实施,以及四川天府新区上升为国家战略、高新区获批 国家自主创新示范区等众多利好持续释放,作为我国经济发展最为强劲、最为活跃城市之一的成都, 必将以更快的步伐融入世界经济、以更大的优势吸引各方投资.我区经历 东调 、 北改 两轮城市 腾笼换鸟 、产业 退二进三 ,全区目前拥有大量未开发利用的土地资源,可以成片规划、高端切 入,一步到位重构城市空间和产业功能区布局,为我区 十三五 时期立足自身核心优势,加快推动 产业结构向高端化升级、城市形态向现代化城区转型创造了有利条件.

一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、 科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 全面落实中央 四个全面 战略布局、省委 三大发展战略 和 市委 改革创新、转型升级 总体战略要求,坚持发展是第一要 务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提 高发展质量和效益为中心,以抓好创新驱动、加快转型升级为主 线,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹 推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设, ―