PDF《清远市矿产资源总体规划》

6 附加值不高,矿业结构还不够合理.亟需深入推进产业结构调整与转 型升级,提高资源开发准入门槛,推进资源节约与综合利用.

3、绿色矿业发展要求矿产资源开发利用方式加快转变 绿色矿业发展是生态文明建设的必然性选择. 矿业是传统工业行 业,面临着环境问题突出、资源利用水平较低等一系列问题,矿业企 业要实现健康持续发展,必须要转型升级,打造矿业经济升级版,重 点以创新为动力, 以技术改造为手段, 提高产品质量, 降低生产成本, 减少能源消耗和污染物排放,提高产品集中度和市场占有率,增强企 业核心竞争力,创造 稳产增效、减产增效、提质增效 的发展模式.

4、全面深化改革要求加快矿产资源管理制度创新 矿业发展正经历资源约束趋紧,生态环境保护亦日趋严格,矿产 勘查开发空间正不断被压缩, 矿产资源开发过程经济调节和利益分配 机制不够合理,且矿业经济持续下行,矿山企业面临经营困难等,迫 切需要理顺体制机制,深化矿政管理制度改革,妥善解决矿产勘查开 发与保护过程中深层次矛盾,为矿业绿色发展注入新活力.

二、指导思想、原则与目标

(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面贯彻党的十八大和十八届 三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要 讲话精神,按照 五位一体 总布局和 四个全面 战略布局,牢固 树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持落 实节约资源和保护环境的基本国策, 围绕广东 三个定位、 两个率先 目标,按照 南融北拓桥头堡、水秀山青后花园 战略定位,深入实 施广清一体化发展战略和南部地区加快融入珠三角、 北部地区与全省 - -

7 同步建成小康社会两个行动计划.坚持尽职尽责保护国土资源、节约 集约利用国土资源、 尽心尽力维护群众利益, 推进供给侧结构性改革, 优化矿产资源开发保护格局,加快矿业绿色转型升级,为全面建成小 康社会提供资源保障.

(二)基本原则 ――坚持矿产资源开发与经济社会发展相结合的原则. 立足清远 国民经济发展需求与矿产开发利用现状,结合资源禀赋条件,统筹全 市矿业发展布局,促进矿业发展与经济、环境和社会效益协调发展, 促使资源优势转化为经济优势. ――坚持矿产资源开发与环境保护相协调的原则. 坚持环境保护 优先,强化红线意识.从生态文明建设大局出发,协调矿产资源开发 利用空间布局与各种生态保护区的关系. 落实矿产资源勘查开发管理 功能分区,指导勘查开发活动有序开展.树立绿色矿业发展理念,探 索矿山转型升级与绿色发展新模式. ――坚持矿产资源保护与合理利用相统一的原则. 贯彻集约节约 和综合利用的矿产资源开发方针,依靠科技创新和先进技术,加快转 型升级, 转变资源利用方式, 提高资源利用效率. 优化矿业开发布局, 合理调控开发结构、规模和时序.发展矿业循环经济,提高矿产资源 开发利用水平,促进矿产资源合理开发利用和有效保护. ――坚持深化改革依法行政的原则. 深化矿产资源管理体制机制 改革,规范矿产资源勘查开发管理行为.发挥行政推动和服务功能, 调控矿业权设置与投放,引导矿产资源勘查开发的重点和方向.加强 矿产资源勘查开发过程的监督和管理, 建立和完善矿产资源网络管理 系统,提高矿政管理水平. - -