PDF《益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目》

益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目 环境影响报告书 建设单位:益阳市资阳区社会福利中心 环评单位:湖南国网环境科学研究院有限公司 二О一八年五月 目录 总论・1

1、项目由来・1

2、环境影响评价的工作过程・2

3、关注的主要环境问题・4

4、总结论・5 第1章总则・6 1.

1 编制依据・6 1.2 评价目的、重点・9 1.3 评价标准・9 1.4 评价等级与范围・13 1.5 评价因子・17 1.6 环境保护目标・17 第2章工程概况・19 2.1 项目概况・19 2.2 建设内容及规模・20 2.3 公用工程・25 2.4 工作制度及劳动定员・30 第3章工程分析・31 3.1 施工期污染源分析・31 3.2 营运期污染源分析・37 第4章环境概况・50 4.1 自然环境・50 4.2 益阳市城市总体规划简述・55 4.3 拟建地块现状・57 4.4 依托工程・57 第5章环境质量现状调查与评价・60 5.1 环境空气质量现状调查・60 5.2.水环境质量现状调查与评价・62 5.3 地下水环境质量现状调查与评价・64 5.4 声环境质量现状调查与评价・65 5.5 区域污染源调查・66 第6章环境影响预测与评价・68 6.1 施工期环境影响预测与评价・68 6.2 营运期环境影响预测与评价・77 6.3 内、外环境对本项目的影响・89 第7章环境保护对策措施及其经济、技术可行性论证・91 7.1 施工期环境保护对策措施及可行性论证・91 7.2 营运期环境保护对策措施及可行性论证・96

1 第8章环境风险评价・109 8.1 风险评价目的和重点・109 8.2 环境风险评价等级・109 8.3 风险识别・110 8.4 危险事故分析・113 8.5 环境风险管理・115 第9章达标排放与总量控制・123 9.1 达标排放・123 9.2 总量控制因子・124 9.3 总量控制指标・124 第10 章 项目建设可行性分析・126 10.1 项目建设的必要性・126 10.2 产业政策符合性分析・126 10.3 项目选址可行性分析・126 10.4 与周边环境协调性分析・128 10.5 平面布置合理可行性分析・128 10.6 总量控制可达性分析・129 第11 章 环境经济损益分析・130 11.1 社会经济效益・130 11.2 项目环保投资・130 11.3 综合评述・131 第12 章 环境管理与环境监测计划・132 12.1 环境管理・132 12.2 环境监测管理计划・134 12.3 竣工环境保护验收内容及计划进度・137 第13 章 结论与建议・140 13.1 结论・140 13.2 建议・144

1 附图: 附图 1:建设项目地理位置图 附图 2:建设项目总平面布置图 附图 3:建设项目环境保护目标分布图 附图 4:建设项目监测布点分布图 附图 5:建设项目给水系统图 附图 6:建设项目排水系统图 附图 7:建设项目与益阳市城市规划区相对位置图 附件: 附件 1:环境影响评价委托书 附件 2:标准函 附件 3:建设项目选址意见书 附件 4:关于益阳市南湖春晓生态健康颐养园建设项目可行性研究报告的批复 附件 5:医疗机构准予设置行政许可决定书 附件 6:质保单 附件 7:土地承包合同 附件 8:土地证明 附件 9:湖南省民政厅救灾处关于做好

2018 年全省综合救灾示范社区项目和救 灾物资储备库项目申报工作通知 附件 8:承诺函 附表: 建设项目环评审批基础信息 益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目环境影响报告书

1 总论

1、项目由来 (1)现状要求 根据

2000 年11 月底第五次全国人口普查,65 岁以上老年人口已达

8811 万人,占总人口 6.96%,60 岁以上人口达 1.3 亿人,占总人口 10.2%,以上比例按 国际标准衡量,均已进入了老年型社会,老龄化己成为

21 世纪不可逆转的世界 性趋势,也是社会进步的表现. 截至

2016 年底,根据益阳公安户籍调查表明,益阳市

60 岁以上人群达 80.

52 万人,占全市常住人口比例 18.17%,其中,至少有 5%的老年人需要异地养 老,需要床位达 4.5 万张,据初步统计,目前全市居家养老床位仅

10000 张,项 目市场需求巨大. (2)国家和地方政策 医养结合是近几年逐渐兴起于各地的一种新型养老模式. 由于其将现代医疗 服务技术与养老保障模式有效结合,实现了 有病治病、无病疗养 的养老保障模 式创新, 从2013 年至今, 国家出台了鼓励医养结合的

6 个重要文件. 国务院 《关 于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35 号)中主要任务第六条提到 积极推进医疗卫生与养老服务相结合,推动医养融合发展.各地要促进医疗卫生 资源进入养老机构、社区和居民家庭.国务院《关于促进健康服务业发展的若干 意见》(国发[2013]40 号文件主要任务中的第二条提到加快发展健康养老服务. 推进医疗机构与养老机构等加强合作,在养老服务中充分融入健康理念,加强医 疗卫生服务支撑.根据发展改革委、民政部等部门《关于加快推进健康与养老服 务工程建设的通知》(发改投资〔2014〕2091 号)文件中的第三条加快推进健 康与养老服务工程建设的实施安排.国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务 体系规划纲要(2015―2020 年)的通知》(国办发〔2015〕14 号)第五条提到 医养结合.推进医疗机构与养老机构等加强合作.国务院办公厅《关于印发中医 药健康服务发展规划(2015―2020 年)的通知》(国办发〔2015〕32 号)第四 条提到积极发展中医药健康养老服务.十部委《关于鼓励民间资本参与养老服务 业发展的实施意见》(民发〔2015〕33 号)第四条提到推进医养融合发展.支 持有条件的养老机构内设医疗机构或与医疗卫生机构签订协议, 为老年人提供优 质便捷的医疗卫生服务. 益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目环境影响报告书

2 为了相应国家相关政策,湖南省人民政府办公厅《关于推进医疗卫生与养老 服务相结合的实施意见》(湘政办发〔2016〕86 号)提出了相关医养结合的任 务,其中包括建立医疗卫生机构与养老机构合作机制,支持养老机构开展医疗服 务,促进医疗卫生机构与养老服务融合发展和鼓励社会力量兴办医养结合机构 等. 在此背景下,益阳市社会福利中心投资 4.59 亿在益阳市资阳区长春镇南丰 村建设益阳市南湖春晓生态颐养园项目,总用地面积 74867.76m2 ,约112 亩,总 建筑面积 149603.64m2 .集居住养老、医疗康复、娱乐休闲为一体,内设有四个 区域:综合医疗区、综合服务区、居家式公寓养老区、院落式公寓养老区.项目 设置

250 个医疗床位,1500 个养老床位(护理中心

300 个床位、综合楼

800 个 床位、居家式养老公寓

400 个床位),院落式公寓养老区设置

60 个单元.项目 的实施符合中国国民经济可持续发展的战略目标, 该项目建设可促进我区养老服 务的发展,缓解益阳市老年机构不能满足市场的现状,还能提供一定就业岗位. 因此, 本项目的建设不仅会带来更好的经济效益, 还具有很强的社会效益. 所以, 本项目建设十分可行.

2、环境影响评价的工作过程 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第

44 号)以及《国民 经济行业类别》(GB/T4754-2017)中有关规定,详见下表. 表1编制依据一览表 项目 国民经济行业类别 建设项目环境 管理名录 备注 报告书 报告表 登记表 老年病 医院 Q 卫生和社会工作 Q8411 综合医院 三十九卫生

111 医院 新建床位

100 张及以上 / / 公寓养 老区 Q 卫生和社会工作 Q8514 老年人残疾 人养护服务 四十社会事业与服务 业113 养老院 / 建筑面积

5 万m2 及 以上 / 综合服 务区 H 住宿和餐饮业 H6190 其他住宿业 三十六房地产106宾馆 / / 其他 H 住宿和餐饮业 H6299 其他未列明 餐饮业 四十社会事业与服务 业115 餐饮 / / 全部 根据

2017 年新《建设项目环境影响评价分类管理名录》(9 月1日执行) (环境保护部令第

44 号) 第五条 跨行业、复合型建设项目,其环境影响评价 益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目环境影响报告书

3 类别按其中单项等级最高的确定. 根据表

1 可知,本项目单项最高等级为编制 环境影响报告书,因此本项目需编制《环境影响报告书》. 本项目建设单位益阳市资阳区社会福利中心委托湖南国网环境科学研究院 有限公司承担 益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目 环境影响评价工作. 环评 项目组于

2017 年10 月完成了对工程场地周围的环境调查及资料收集工作. 在现 场踏勘、 资料收集和工程分析的基础上, 评价单位按照 《环境影响评价技术导则》 的要求,编制了本项目环境影响评价报告书. 本环评不包括电磁辐射及放射辐射的环境影响评价,如须做环评,建设单位 应委托有资质的单位另行评价. 该报告书在完成技术评估并进行环评行政审批后, 可作为建设项目污染防治 的环境工程设计、项目环保验收及环境管理的依据. 本项目环境影响评价工作流程如图

1 所示. 益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目环境影响报告书

4 图1环境影响评价工作流程图

3、关注的主要环境问题 本项目位于益阳市资阳区长春镇经开区南丰村幸皇路(规划道路)东侧,北 临资北干线 S

317、西抵幸皇路,南面为 G5513 长张高速,北面有水渠直通资江. 本项目主要的污染物详见表 2. 表2项目污染物一览表 时期 污染类型 污染物 施工期 大气污染物 施工过程产生的扬尘;

装修废气;

施工机械废气和运输车辆 尾气;

食堂油烟. 益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目环境影响报告书

5 水污染物 施工人员生活污水;

施工废水. 噪声 机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪声. 固体废物 土石方、施工建筑垃圾、施工人员产生的生活垃圾. 营运期 大气污染物 锅炉废气;

食堂油烟;

机动车尾气;

恶臭;

发电机组废气;

医疗废气. 水污染物 生活污水;

医疗废水. 噪声 生产噪声,生活噪声. 固体废物 生活垃圾;

医疗废物;

污水处理站产生的污泥;

餐厨垃圾. 根据本项目污染物产生情况,施工期主要问题: 1)施工期产生的扬尘以及土建工程对环境的影响;

2)原有建筑拆除的建筑垃圾以及施工产生的建筑垃圾的处置问题;

3)施工期噪声对周围环境保护目标的影响,以及减缓措施. 营运期主要问题: 1)燃气锅炉发生事故对周围环境的影响;

2)废水事故排放对周围水体产生的影响;

2)污水处理站产生的污泥和医疗废物的贮存、转运对环境的影响.

4、总结论 本项目建设符合国家相关产业政策和当地土地利用规划, 选址和总平面布置 合理. 建设单位在认真落实本环评报告书提出的各项环保措施以及风险防范措施 的基础上,将对周围环境的影响降低到可接受的程度,项目实施后能满足区域环 境质量与环境功能的要求,周围公众对本项目的建设普遍支持.因此,从环境保 护的角度分析,本项目的建设可行. 益阳南湖春晓生态健康颐养园建设项目环境影响报告书

6 第1章总则 1.1 编制依据 1.1.1 国家法律法规政策 (1)《中华人民共和国环境保护法》(2015 年1月1日施行);

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》(2016.7.2 修订);

(3)........