PDF《和谐稳定“润滑剂”作用这样发挥》

2017 年年初, 很多劳动者 聚集在通州区人力社保局门 口, 他们排队领到了某企业拖 欠劳动者工资赔偿金 65.93 万元, 大家对案件办理效率赞不 绝口.案件处理期间监察队员 多次联系区法院, 深入企业宣 传讲解政策, 将工资赔偿金在 春节前全部发放到劳动者手 中.为了让群众的投诉得到及 时有效的反馈, 他们高度重视 每一条涉及用人单位违法用工 线索的举报, 切实做好投诉(举报)的接待工作和案件的调查处 理.2016 年至今, 共为

2150 名 劳动者追讨工资 901.72 万元, 并收到锦旗

7 面.畅通投诉举 报渠道, 为劳动者打开方便之 门.开通专门的投诉(举报)电话、 设置举报信箱, 并建立专门 接待室, 对来电来访的人员进 行接待.对于符合立案条件的 疑似违法案件, 做到 "当场立 案、 当天审批" , 及时分配至各 监察组进行调查处理, 确保投 诉案件结案率达到95%以上. 为了确保执法工作严谨规 范, 通州区制定了 《通州区劳动 监察工作管理规范》 , 进一步明 确队长、 副队长及各执法组工 作职责, 严格规范工作纪律, 并 对立案登记、 调查取证、 案件处 理等环节进行了详细严明的规 定, 不断增强监察员依法履职 的能力.同时积极落实 "两制 度、 三原则" , 即会商制度、 重大 案件集体讨论制度以及处罚法 定原则、 过罚相当原则和处罚 与教育相结合原则, 目前已完 成 《重大案件集体讨论制度》 、 《案件办理规范制度》 等文件的 印发工作, 力争把每一件案件 做实做牢, 公平公正, 杜绝错案 的发生.此外, 每年还组织监 察员进行两期业务培训, 并按 季度组织基层科所长、 分队长 开展案例分析研讨, 通过疑难 问题交流和经验传授提高监察 员的业务水平, 为依法依规快 速处理案件奠定坚实的基础. 一名工作人员向记者介绍 到, "从600到200的转变离不开 主动作为, 我们不仅加大了对辖 区用人单位的监管力度, 还重视 关口前移, 防患于未然. " 通州劳 动监察支队主动扩大日常巡查 检查覆盖面, 确保监察员人均巡 查单位数达

40 个以上, 同时定 期开展农民工工资支付、 节假日 加班费支付等劳动用工专项执 法检查活动, 并依托专项执法活 动大力宣传劳动保障法律法规, 扩大劳动监察工作的社会影响, 维护劳动者合法权益. 建筑行业管理严, 打造阳光化监察 对建筑施工项目的劳动用 工管理, 一直是劳动监察工作中 的重点和难点.由于建筑施工 项目分包层级较多, 农民工留存 相关证据的意识也较差, 因此强 化对建筑施工项目劳动用工的 监管, 预防拖欠农民工工资现象 的发生尤为重要.在针对建筑 施工单位的劳动用工管理中, 劳 动保障监察支队主要采取有针 对性措施. 在西集镇率先开展 "保证 金" 制度试点工作.2014 年, 通 州区政府出台了 "关于防范处置 企业拖欠工资的意见" 的文件, 其中对完善工资支付保障机制 进行了详细的规定, 即施工企业 缴纳工资保证金用于紧急情况 下农民工工资支付.通州劳动 保障监察支队经过多方调研, 在 西集镇率先开展 "保证金" 制度 试点工作, 并取得了良好的效 果.至2016 年底, 西集镇辖区 内形成了基本无群体讨薪、 建筑 施工单位主动消化劳资矛盾的 良好局面. 在全区广泛落实 "三本台 账" 管理制度. "三本台账" 即用 工人员台账、 施工考勤台账和工 资发放台账, 劳动保障监察支队 要求辖区内各建筑施工单位设 立工资专管员负责管理和记录 "三本台账" 并随时备查.这 "三 本台账" 是建设方、 劳务方和工 人方均认可的一个有效的动态 凭证, 且通过近年来的实施效果 看, 使用 "三本台账" 进行备案的 单位极少发生欠薪、 恶讨的现象, "三本台账" 无论是在规范建筑施 工单位用工管理方面, 还是在出 现欠薪问题的后期处置方面都发 挥了很好的作用. 建立各职能部门的多方联动 平台.进一步建立与住建委、 公 安局、 交通委、 林业局、 水务局、 市政、 国资委和工会等各部门的联 动平台, 定期对辖区内的建筑施 工项目开展联合执法检查, 对工 程的劳务方、 施工进度、 用工情况 要做到 "底数清、 情况明" , 确保全 区基本实现工资 "无拖欠" , 政府 投资项目实现工资 "零拖欠" .另 一方面, 积极协调公安部门加大 对恶意讨薪案件的甄别力度, 对 涉嫌拒不支付劳动报酬罪和恶意 讨薪的案件都进行严厉打击, 形 成齐抓共管的强大合力. 联合执法常态化, 人力市场新风貌 人力资源市场是各用人单位 与劳动者建立劳动关系的平台, 加 强对人力资源市场的清理整顿, 从 源头上规范用人单位合法招工, 能 够更加有效的减少和避免违法用 工的现象.马驹桥镇地处通州、 大 兴和亦庄开发区的交界处, 人员流 动频繁, 劳动用工需求量大, 因此 成为了非法职介的聚集地.通州 劳动保障监察支队积极协调属地 政府及工商、 城管、 公安等职能部 门, 开展联合执法并形成长效机 制, 对马驹桥镇境内的非法职介机 构进行了彻底的清理. 马驹桥镇成立了由综治办、 工商所、 派出所、 城管分队等部门 为成员执法小组, 统一制作宣传 横幅, 悬挂在主要街道及职业介 绍机构聚集区;