PDF《资料摘要》

(b) 收集及分析有关香港劳动人口及各?各业目前的工作时?情况的资料;

及(c) 与持份者(包 括立法会的有关事务委员会、劳工顾问委员会 (下称 劳顾会 )5 、商会、工会、雇主 组织、 劳工团体及市民 )进行沟通. 3.2 硎,标准工时的议题所涉及的问题远较最低工资复杂,而受影响的雇员围亦更为广泛.在 进行政策研究 期间,政府须深入考虑的事宜包括:(a) 规管工时的目的;

(b) 应否设定工时上限;

及(c) 实施方面的事宜,例如工时制度的适用围、在 工时制度下给予适当的豁免及作出弹性的安排.政 府亦须顾及香港的经济及社会 情况、各种行业及工业的特性, 以及实施法定最低工资对劳工市场及企业的营运所造成的影响.5劳顾会是一个就劳工事务向劳工处处长提供意见的非法定组织,由12 名非官方委员组成(包 括6名雇主代表及6名雇员代表),并由劳工处处长担任主席. 立法会秘书处IN34/11-12 资料研究部第4页4. 立法会的商议工作 4.1 议员以往曾在立法会及人力事务委员会的会议中讨论关於标准工时的事宜.现 於下文 各段综述议员近期对该等事宜 的讨论. 在香港推行标准工时 4.2 在2010年 6月 23日的立法会会议上,议员通过有关 立 法规定 '

标准工时 '

的议案.该项议案促请政府当局根匀宋 本的原则,立法制定'

标 准工时'

, 确保雇员能在工作与休息之间取得平衡. 4.3 政府当局回应时表示,政府一贯的劳工政策是在雇主及雇员的?益之间取得合?平衡的前 提下,循 序渐进地改善雇 员的权益和福?.此外,政 府亦会因应香港的社会和经济发展 步伐而制定劳工政策.政 府当局指出,? 法规定标准工时除会 影响?工市场的?活性及对企业的营 运构成掣肘外,亦 可能导 致工作?散化,? 散工或兼职增加,影响雇员的生计.政 府当 局进一步表示,由 於有关议题会 对本港的社会经济带?深远的 影响,当局必须谨慎处?,并 审慎考虑社会的承担能?. 4.4 在2012年 2月 15日的立法会会议上,议员通过一项议案,内容为 本 会察悉人力事务委员会访问团研究南韩实施标准工时的经验的报告 . 该报告指出,南韩的经验为香港考虑订立标准工时的议题时,在一些 提供非常有用的参考.这些包括:(a) 设立一个三方高层组织,推动订立标准工时的建议;

(b) 分阶段实施标准工时;

及(c) 向中小企提供经济诱 因,鼓励他们推行标准工时. 立法会秘书处IN34/11-12 资料研究部第5页4.5 政府当局回应时表示,虽然南韩实施标准工时的经验具有参考价值,但 须注意的是,该 国制订工时政策时有其独特 的社会、经济及文化背景.因此,每个地方都应该根浔旧 的实际情况,作出最适切的安排. 4.6 政府当局进一步指出,香港的劳工以灵活性高、适应力强见称.要保持香港的优势,关 键是要在维持香港整体及其 人才的竞争优势与保障雇员权益之间,取得恰当的平衡.政府 当局重申,当 局会充分顾及社会的整体利益,并 会务实、客观和实事求是地研究标准工时这 个具深远影响的议题. 政府就标准工时进行的政策研究 4.7 议员曾在多个场合向政府当局查询有关标准工时政策研究的时间表及进度,并询问 当局会否加快有关的政策研究. 例如,在2010年12月 1日 的立法会会议上,一名议员在其质询中问及政府当局有关标准工时分3个层次进行的政策研究工作会否同步进行,以减少研究所 需的时间.政府当局回答时表 示,当局会以按部就班,循序 渐进的方式进行该项政策研究. 政府当局已着手研究其他地方规管工 时的经验,与此同时当局 亦须就本地雇员工作时数的情况深入研究搜集有关数姆椒.由於政府当局须考虑实施法定最低工资对劳工市场的影响,当局不会过早展开对本地工时情况的研究.政府当局亦表 示,在政策研究过程中,当 局会与持份者保持沟通,并会在适 当时间汇报有关进展. 立法会秘书处IN34/11-12 资料研究部第6页4.8 在2011 年10 月20 日的人力事务委员会会议上,政府 当局向委员汇报该项政策研究的进度.一名委员询问,政府当 局会否成立三方小组,审 议政策研究的结果.政 府当局回答时 表示,既定的三方沟通途径(例 如劳顾会及9个行业性三方小组6 )将可提供审议此议题的良好基础. 4.9 在同一会议上,部分委员询问政府当局是否有决心在香港实施标准工时.政府当局回 应时表示,政策研究结果会为 社会人士将来就此议题进行讨?时提 供?好的基础,有 助他们 交流意?.政 府当局表示,社 会各界对此议题须达成共识,然 后才能考虑就标准工时进行立法的工作. 郑慧明2012年 7月 5日