PDF《审计全覆盖： 堵住贪腐寻租路》

万份$ 在检查历年合同时他们注 意到 设在福建的一家软件公司!以 下简称%'

公司&

自! ( 年起与广 西移动开始发生业务往来$ 而双方 签署的第一份采购合同 就是吴唯 宁本人促成的$ 引起审计人员警觉 的是 吴唯宁调任广西移动担任党 组书记半年多后 '

公司的业务延伸到了广西$审计组发现 ! ( 年!月广西移动招标采购一套数据管理 平台 ) 家投标的企业中 '

公司在 技术标评分中排名第 * 位 报价在 ) 家企业中最高 是总评分第一的投 标企业报价的 * 倍$然而 中标的却 是'

公司$ 上述异常现象引起了审 计人员的怀疑$就这样 吴唯宁成了 审计组重点关注的对象$ 审计人员追踪广西移动支付 '

公司的资金时 发现 '

公司以发工资的名义定期向一张银行卡转入资 金 这张银行卡的*工资+很高 其中 某一个月就发了 +,% 万元 且! ( 年至 ! + 年间这张银行卡共领到%) 余万元的*工资+$其中 该卡于 ! + 年+月曾用于支付北京市某县 一套别墅 !户主为吴唯宁妻子 款)+ 余万元$ 通过一张小小的银行卡 审计 署京津冀特派办发现了吴唯宁接受 相关企业利益输送 的关键证据$而 通过吴唯宁的这个案件线索 其原 上司鲁向东 !捕前系中国移动副总 经理 及特定关系人接受多家企业 巨额贿赂的违法犯罪案件也浮出了 水面$ 从财务资料入手细查 是审计 人员工作的最主要方法$ 据审计署 披露 曾经备受关注的吉林省舒兰 市*最美最狠强拆女市长+韩迎新一 案事发 最先是由审计人员在跟踪 审计保障性安居工程项目时发现线 索并锁定证据的$ 审计人员在对单位工程造价进 行横向和纵向对比分析时发现 舒 兰市 ! $! 年保障性安居工程项目单位造价明显异常 远高于历年和 同期参考单价$ 审计人员在核实招 投标资料时发现 某公司与另外两 家参与投标企业涉嫌围标串标$细 心的审计人员再从财务资料入手细 查 最终取得突破(该公司于项目运 作当年成立 没有任何自有资金投 入 只是经时任舒兰市副市长韩迎 新亲自审核和批示 舒兰市相关部 门拨款近 ! 亿元才使该项目得以运 作- 该公司个别款项辗转打入了韩 迎新亲属的相关账户$ 韩迎新被开 除党籍!公职 其涉嫌犯罪问题已移 送司法机关依法处理$ 据媒体报道 ! $) 年$月至 $$ 月 全国审计近 $ 万个单位 提交 审计报告和信息 $% 万余篇 促进增 收节支和挽回损失 !) 余亿元 移 送违法违纪案件线索 !* 余件 还 协助有关部门查处了一批重特大腐 败案件$ 把权力关进审计的笼子里 正是基于审计的这些成果和优 势 国务院总理李克强明确要求审计 要发挥反腐*尖兵+的作用$他希望审 计工作者牢牢盯住公共资金使用 当 好人民利益的*守护神+ 念好权力运 行*紧箍咒+ 既不能让资金*趴在账 上睡觉+ 更不允许资金跑冒滴漏和 被挤占挪用$ 特别是各项民生资金 都是事关群众饥寒冷暖的保命钱!救 济款 决不能被*鲸吞蚕食+$要瞪大 *火眼金睛+ 及时发现和揭露违法违 纪问题和重大风险隐患$ 但是 党政主要领导干部审计 责任不清! 相互推诿的现象在一定 程度上存在- 基层审计机关面临的 审计独立性不强!队伍素质不高!经 费保障不足长期存在- 一些地方和 部门有的问题年年审年年犯 *审计 风暴+一过 问题*涛声依旧+$ 这样的现实之下 党的十八届 四中全会对完善审计制度作出重大 部署$ 针对当前审计工作存在的问 题 中共中央办公厅!国务院办公厅 近日印发的框架意见以及配套制度 一一开出方子$ 一是实行审计全覆 盖$ 通过加强审计资源统筹整合和 创新审计技术方法 依法全面履行 审计监督职责 坚持党政同责!同责 同审 对公共资金!国有资产!国有 资源和领导干部履行经济责任情况 实行审计全覆盖$ 二是探索省以下 地方审计机关人 财物管理改革$围 绕增强审计监督的整体合力和独立 性 从领导干部管理!机构编制和人 员管理!经费预算和资产管理!审计 项目计划统筹管理! 审计结果报告 和公告!审计执法责任!审计信息化 等方面强化上级审计机关对下级审 计机关的领导 强化全国审计工作 的统筹$三是推进审计职业化建设$ 根据审计职业特点 建立分类科学! 权责一致的审计人员管理制度和职 业保障机制 提升审计队伍的政治 素质和专业能力$ *框架意见以及配 套制度不是就审计谈审计 而是从依法治国和 国家治理高度来审视审计 在任务 上明确了审计的全覆盖要求 在体 制上明确了审计的独立化运用 在队伍上强调审计人员的职业化建设$ 这不仅提升了审计监督的权威 性 而且强化了审计对于国家治理 现代化的保障作用$+北京大学廉政 建设研究中心副主任庄德水认为 &