PDF《东营市质量技术监督局文件》

―

1 ― DYCR-2018-074001 东营市质量技术监督局文件 东质发〔2018〕63 号 东营市质量技术监督局 关于深化简政放权委托下放计量类和特种 设备作业人员行政许可工作的通知 各县区质监局,利津县、市属开发区市场监管局: 为贯彻落实加快政府职能转变和简政放权要求,深入推 进全市质监系统行政许可服务便民化,充分发挥各县区局就 近管理、便民服务的优势,提高行政许可效能,经市局研究, 决定自

2018 年8月10 日开始将市局原负责的计量标准器具 核准、计量授权等计量类行政许可事项和特种设备作业人员 许可事项委托下放各县区局办理.

一、基本原则 ―

2 ―

(一) 高效便民原则. 以方便企业和群众办事为出发点, 对目前市局承担的所有行政许可事项按照能放则放原则下 放或委托县区局办理,方便企业和群众就近办理行政许可事 项.

(二)权责一致原则.对法律法规规定县级以上质监部 门负责的计量类许可事项明确由县级质监部门负责办理,实 现了县区质监部门行政许可与日常监管工作的有机结合,体 现了权责一致.对市局委托县区局办理的许可事项由县区局 按照委托协议履行好相应的受理、审核、审批、发证等许可 权力,严格内部相互监督、相互制约等约束机制,确保委托 事项的办理质量.

(三)积极稳妥原则.坚持尽力而为、量力而行原则, 根据县区局现状积极稳妥地推进特种设备作业人员资格许 可事项的委托办理工作,做到成熟一个委托一个.实行市县 区局双渠道办理原则,申请人可根据需要就近选择办理特种 作业人员资格许可,尽最大可能方便企业和群众办理许可事 项.

二、计量类许可事项下放工作

(一)计量标准器具核准:各县区本辖区内企事业单位 建立的计量标准核准(各县区局所属计量所建立的最高等级 计量标准除外) ;

(二)计量授权:承担各县区本辖区对社会开展强制检 ―

3 ― 定、非强制检定(各县区局所属计量所除外)任务的计量检 定机构的授权;

自2018 年8月10 日起,以上事项的受理、审查和审批 等行政许可工作全部由各县区局按照属地管理原则以县区 局名义出具相关行政许可文书.

三、特种设备作业人员资格许可委托办理

(一)委托范围 根据特种设备作业人员数量和技术要求不同,对市县两 级质监部门的发证项目范围进行分工.对量大面广、危险性 小的安全管理人员和级别低的锅炉、压力容器、压力管道、 厂内机动车辆操作人员,原则上委托县区局进行许可(包括 新申请、复审、增项、补发等) ,按照属地管理原则,申请 人可就近向所在县区局申请许可或直接向市级相关机构申 请许可;

对危险性大的锅炉、焊接等数量较少的操作项目, 以及市特检所和胜利油田技术检测中心考试项目内的特种 设备作业人员,由市质监局负责许可. 委托县区局负责许可事项: R

1、D

1、Q

1、Q

2、Q

3、Q

5、 Q

6、Q

7、Q

8、Q

9、Q

10、G

1、G

4、P

1、P

3、P

4、P

5、T

1、T

2、 T

3、N

1、N

2、A

3、A

4、A

5、A8 项目的发证工作.

(二)实施步骤

1、县区局积极完善条件,主动申请设立考试机构,做 好承接许可事项的各项准备工作. ―

4 ―

2、县区局确定具体承办机构和承办人员,落实岗位责 任.

3、市局组织县区局承办人员开展有关法律法规、委托 事项办理流程及行政审批系统应用等业务培训.

4、按照成熟一个实施一个原则,市局与具备条件有承 接意愿的县区局签订委托协议,将上述行政许可事项委托县 区局办理.

四、工作要求

(一)加强组织领导.各县区局高度重视行政许可事项 的委托下发工作,认真研究,精心组织,制定具体的承接实 施方案,明确承办科室、承办人员,落实行政许可事项受理、 审查、审批岗位及责任,确保按要求做好承接工作.市局相 关科室要加强对考试机构、县区局的业务指导,组织业务培 训,及时开展委托事项办理情况的监督检查,确保下放和委 托事项顺利衔接到位,避免出现工作断档,不断提升行政许 可质量.

(二)健全工作机制.各县区局要建立标准明确、程序 严密、运作规范、制约有效、权责分明的行政许可流程和工 作制度,应用山东金质行政审批系统,实行许可事项网上办 理,借助原国家局特种设备作业人员公示系统等做好许可信 息管理工作.

(三)强化监督考核.根据《特种设备作业人员考核规 ―

5 ― 则》 ,考试机构原则上不得在考试基地以外进行理论和实践 考试,特殊情况的,应事先经过发证部门批准.各县区局、 市局相关科室要进一步完善考试机构的监督检查制度,切实 加强对考试机构的监督管理;

要按照 谁发证,谁负责 的 要求,严格作业人员考核发证的审批、监管工作,切实履行 发证的监管责任,确保发证质量.

(四)提高服务效能.各县区局、市局相关科室要采取 切实可行的措施,规范审批行为,提高审批效率,积极在压 缩审批时限、方便群众办事等方面进行创新研究,探索当场 办结等方法,最大程度为企业和群众提供方便. 附件:

1、委托办理的特种设备作业人员许可事项目录

2、委托特种设备作业人员许可事项办理流程 东营市质量技术监督局

2018 年7月5日―6―附件 1: 特种设备作业人员许可事项委托办理目录 序号 种类 作业项目 项目代号

1 压力容器 固定式压力容器操作 R1

2 压力管道 压力管道巡检维护 D1

3 起重机械 起重机械安装维修 Q1

4 起重机械电气安装维修 Q2

5 起重机械指挥 Q3

6 塔式起重机司机 Q5

7 门座式起重机司机 Q6

8 缆索式起重机司机 Q7

9 流动式起重机司机 Q8

10 升降机司机 Q9

11 机械式停车设备司机 Q10

12 锅炉 一级锅炉司炉 G1

13 一级锅炉水处理 G4

14 气瓶充装 永久气体气瓶充装 P1

15 溶解乙炔气瓶充装 P3

16 液化石油气瓶充装 P4

17 车用气瓶充装 P5

18 电梯 电梯机械安装维修 T1 ―

7 ―

19 电梯电气安装维修 T2

20 电梯司机 T3

21 场(厂)内 专用机动车 辆 车辆维修 N1

22 叉车司机 N2

23 特种设备 安全管理 锅炉压力容器压力管道安全 管理 A3

24 电梯安全管理 A4

25 起重机械安全管理 A5

26 场(厂)内专用机动车辆 安全管理 A8 ―

8 ― 附件 2: 特种设备作业人员许可事项委托办理流程

一、新申请、增项

1、报名考试:申请新发证或增项的,符合条件的申请 人向本县区或市考试机构提交有关证明材料,报名参加考试. 县区内无考试机构或考试机构无考试项目的,需到市级考试 机构报名.

2、发证申请:考试合格的人员,由考试机构按照合格 人员委托,登陆山东省质监局网站网上办事大厅,通过山东 金质行政审批管理系统进行网上申请,并将申请材料通过书 面或电子邮件报送县区局;

同时由考试机构打印特种设备作 业人员证,交由县区局审批发证.

3、受理:县区局受理岗位人员接收到电子邮件申请后, 通过山东金质行政审批管理系统启动行政许可受理工作.

4、审批:县区局许可审查岗位人员应当对许可申报材 料的齐全性、合规性进行全面审查,提出审查意见.对材料 不齐全或不符合规定要求的,许可审查岗位人员应当注明原 因后退回考试机构.对材料齐全、符合规定要求的,许可审 查岗位人员应提出许可建议,报请许可决定岗位人员审核. 许可决定岗位人员应全面审查相关材料,做出许可或不予许 ―

9 ― 可决定.对材料有异议需要调整的,许可决定岗位人员应当 注明原因退回许可审查岗位. 自网上受理申请之日起,县区局于

10 个工作日内完成 上述审批工作.

5、发证:自作出许可决定之日起,县区局于

5 个工作 日之内在特种设备作业人员证上打印证书批准日期并加盖 经办人章后,通知申请人领取.

二、复审换证

1、申请:申请复审的,由申请人自行或委托有关机构 登陆山东省质监局网站网上办事大厅,通过山东金质行政审 批管理系统进行网上申请,同时将书面申请材料以书面或电 子邮件报送市或县区局.

2、受理:县区局接收到行政许可证申请人申请后,通 过山东金质行政审批管理系统启动行政许可受理工作.

3、审批:县区局许可审查岗位人员应当对许可申报材 料的齐全性、合规性进行全面审查,提出审查意见.对材料 不齐全或不符合规定要求的,许可审查岗位人员应当注明原 因后退回考试机构.对材料齐全、符合规定要求的,许可审 查岗位人员应提出许可建议,报请许可决定岗位人员审核. 许可决定岗位人员应全面审查相关材料,做出许可或不予许 可决定.对材料有异议需要调整的,许可决定岗位人员应当 ―

10 ― 注明原因退回许可审查岗位. 自受理申请材料之日起,县区局于

10 个工作日内完成 上述审批工作.

4、发证:自作出许可决定之日起,县区局在

5 个工作 日内,在原证书上打印复审合格项目并加盖复审合格章后, 通知申请人领取. ―

11 ― ―

12 ― 信息公开形式:主动公开 东营市质量技术监督局办公室

2018 年7月5日印发 ........