PDF《产业强市 支撑跨越推动转型》

投资第

一、产业第

一、工业第一,培育产业新动 能, 是我市推动工业经济跨越式发展的硬支撑.

2015 年1―11 月, 全市七大支柱产业完成产值

2763 亿元, 同比增长 6.5%, 占全市工业比重的 97%. 创新驱动,调整产业结构 调整产业结构依靠创新驱动. 我市从体制机 制上突破创新,加快构建产业新体系.

2015 年,我 市出台工业经济跨越式发展三十条意见, 冲刺万 亿目标. 出台 《 关于加快建设特色产业园区培育千 亿产业集群的意见》和《荆门市特色产业园区考核 办法》, 在全市重点建设

20 个左右的特色产业园 区,每个园区重点发展 2―3 个主导产业. 编制七 大支柱产业发展规划和 十三五 工业发展规划, 初步策划 十三五 工业项目

1173 个,总投资 1.35 万亿元,并对

400 个重点项目编制了预可研报告. 为加强行业管理和运行调度, 相关职能部门推进 大科室制改革, 成立七大产业办公室和工业经济 大运行办, 扎实推进非公经济改革和军民融合发 展体制机制创新工作. 随着一系列创新举措落实, 产业结构逐步优 化. 磷化、建材、食品、机械四大行业结构调整转型 升级加快推进,5 家示范企业和

10 家试点企业试 点示范效果明显. 淘汰落后产能、推动企业兼并重 组工作有序推进. 葛洲坝重组钟厦水泥工作全面 完成, 金鹰能源与兴发集团、 广源食品与人福医 药、恒生源电子与广东华鑫茂、智展光学与蓝思科 技等企业的并购重组进展迅速. 互联网在传统产业转型升级中发挥引领作 用.《 荆门市加快推进信息化与工业化融合的实施 方案》、 互联网+ 行动计划等将新信息技术革命 引入传统产业. 在京山轻机、航特科技、福耀玻璃、 叶威智能等

20 家企业开展 机器换人 和 电商换 市 试点示范,支持京山轻机由最大的瓦楞机械设 备制造商向世界一流的纸品包装制造系统解决方 案综合供应商迈进. 补齐新兴产业短板,是打造竞争新优势、培育 发展新动能的关键.

2015 年,通用航空、智能装备 制造、生物产业等取得突破性发展. 1―11 月,高端 装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、 大健康、 电子信息等五大新兴产业完成产值

820 亿元,同比增长 12%. 精准帮扶,助企渡难关 经济下行,部分行业形势低迷.

2015 年,针对 不同行业面临的不同问题,我市精准发力,相继出 台了推动工业跨越式发展

30 条、推动大众创业万 众创新

30 条、财政资金支持产业发展、金融支持 实体经济发展等一系列含金量较高的政策文件, 帮助企业降成本、增效益. 为企业排忧解难,提升 工业发展信心指数. 建立了市领导联系县 ( 市、 区)、支柱产业、龙头企业和重点项目制度,实行包 联领导靠前指挥、项目秘书跟踪协调、驻点秘书脱 产服务,格林美废旧拆解和电池材料等

79 个重点 项目建成投产,25 名市领导现场办公帮助企业解 决具体困难和问题

238 个. 针对企业技术难题,我市与武大、华科、武汉 理工、湖北经济学院等

38 所高校及科研院所共建 校企合作平台,签订市校合作协议

44 份,聘请科 技顾问

46 人,开展 院士专家荆门行 活动,问诊 技术难题

160 多个,培训技术人才

850 多人. 针对市场开拓难题,积极创新服务方式,组织 开展建材、电力等产品供需对接会

8 场次,达成销 售协议 3.5 亿元. 针对企业融资难题,引导企业对接金融机构、 产业基金和资本市场, 组织了

9 次企业融资情况 调查活动,召开了

11 场政银企对接会. 与金融机 构合作开发了 助保贷 政银通宝 政银助力贷 过桥贷 等产品, 为235 家中小企业解决融资 22.3 亿元,为52 家企业发放 过桥贷 6.5 亿元. 鼓 励企业上市融资,建立上市企业后备资源库,开展 企业对接资本市场培训

13 场次,凯龙化工在主板 上市,新增

26 家企业在 四板 挂牌,荆门高新区 成功发行全省首单公司债,宝源木业、众和纺织、 康沁制药等

26 家企业与长江证券、 日信证券、武 汉天逸金融、冠群投资等公司对接. 成立了

5 家政 府出资或控股的担保公司, 市财政每年补充市中 小企业担保公司资本金不低于

5000 万元,县(市、 区)不低于

2000 万元,向工业企业收取的年担 保费率由 2.5%降为 1.5%. 全市

19 家担保机构 在保企业

918 家, 在保责任余额 43.2 亿元. 随着各项政策落地,服务产业发展的 大环境不断优化. 协调落实减税、降费等 系列政策措施,为企业减轻负担 4.9 亿元. 工业经济跨越式发展

30 条意见和 双创

30 条 出台以来, 累计兑付奖励扶持资金 5.2 亿元. 根据政策及时调整涉企收费清单,对供电、供气、供水等垄断行业实行明码标价收费,对电力部 门 预收电费 较高的问题进行纠正,清退

151 家 企业预付电费

1091 万元. 集聚发展,提升产业竞争力 七大产业定位清晰,要实现整体跨越式发展, 关键在于提升产业竞争力. 为此, 我市决定实施七大主导产业三年滚动 计划,着力推动全产业链招商、企业兼并重组、企 业规模扩张等, 力争

2016 年完成主营业务收入

3500 亿元以上 ( 重复统计). 突破性发展战略性新兴产业. 通过产业基金 优先跟进、 用地指标优先匹配、 项目申报优先支 持,集中力量支持高端装备制造、新能源新材料、 大健康、 再生资源利用与环保等战略性新兴产业 发展. 积极对接 中国制造

2025 重点领域技术路 线图,制定个性化政策,扶持通用航空、工业机器 人、新能源汽车等 重点领域,尽快形 成2―3 个战略性 新兴产业集群. 实施 百企技 改 行动计划, 支持企业承接 一批重大科技 成果转化示范项目. 落实国家产业调控政策,积极 化解行业过剩产能, 全面完成国家下达的淘汰落 后产能任务,有序推进小火电机组、小锅炉、小玻 璃和小煤矿关停 ( 闭)工作. 大力发展生产性服务业. 鼓励企业从生产型 制造转向服务型制造,发展研发设计、技术服务、 电子商务、物流平台等新业态,以及工业原料、零 配件等专业性生产资料市场, 培育一批专业化的 生产性服务业龙头企业. 加快推进荆门现代物流 园、荆门电子商务中心、沙洋物流港、石牌物流港、 京山金瑞物流产业园等重点项目, 着力打造先进 性生产服务业集聚区. 坚持聚群发展,加快建设特色园区. 完善特色 产业园区认定和年度考核机制, 按照规划面积拓 展园区发展空间, 通过 PPP 模式加快园区水电路 气等公共基础设施建设, 支持荆门高新区创建国 家新型工业化示范基地和国家级生态示范园区. 在县级以上工业园区建立检验检测、信息物流、科 技服务以及融资、法律、会计中介服务等产业公共 服务平台, 全面推广京山县整合资源建设公共检 验检测平台的经验. 坚持规划引领、特色发展、产 业支撑,编制县域经济发展规划. 全力支持钟祥市 冲刺 全国百强 ,东宝区、京山县、沙洋县力争保 强进位. 培育壮大县域产业集群,力争新增

2 家省 级产业集群. 组织开展 十强乡镇 考核评选活动, 夯实县域经济发展的支撑. 产业是经济的 命脉 ,是财政的 基石 ,没有产业的 支撑,财政就是无源之水、无本之木. 反过来,财政也是支 持产业发展的重要力量, 支持产业发展是财政工作永恒 的主题和重要使命.

2015 年,我市财政收入实现总量、增 幅和质量 三进位 ,实现了 十二五 圆满收官. 这离不开 三个第一 发展理念的创新实践,离不开市委、市政府支 持产业发展的一系列政策举措的强力推进和落实. 可以说,产业旺则财政兴,产业强则财政强. 在当前 经济下行压力加大的情况下,发挥财政职能作用,实施供 给侧结构改革,支持产业发展尤为重要. 全市上下要进一 步凝聚共识,将 产业强市 放在更加重要的位置,形成更 强的合力,采取更有力的举措,践行 产业强市 理念. 一 是要进一步研究制定和完善支持产业发展的政策, 并加 大力度促进政策落地. 重点抓好运用财政贴息等政策大 力支持企业技术改造,制定促进主导产业、新兴产业发展 壮大. 如机器人制造的产业政策,承接产业转移、 飞地经 济 等产业政策. 出台扶持企业兼并重组、上市融资等政 策,降低企业成本. 二是要千方百计破解企业发展的资金 瓶颈 . 进一步做大做实做优产业发展基金,要主动对接 省级长江经济带产业发展基金,争取更多国家、省级产业 发展基金支持;

要做大 母基金 ,积极与社会资本和金融 机构对接,提高专业化管理水平;

要做优产业子基金,积 极推进创新创业基金、并购基金的设立运作,结合产业发 展规划,设立更多的产业子基金,对接七大产业;

要加强 政银合作,通过设立风险补偿金,支持金融机构创新金融 产品、创新金融服务,加大对 种子期 、初创期和大学生 创新创业的投资支持;

要做大做强园区产业投资平台,抓 住国家信贷政策调整机遇,加强与金融机构合作,围绕主 导产业、重点园区加快重资产建设. 各地要管好用好财政 县域调度资金,聚焦支持主导产业和有市场、有信用、有 税收贡献的企业. 三是要进一步优化产业发展环境. 全面 清理涉企收费项目,扩大行政审批零收费范围,分类取消 和停征,清费降成本,为企业减负. 要加大对涉企收费的 监管力度,严肃查处违规收费和增加企业负担行为,进一 步优化经济发展环境. 产业发展,要接地气,更要对接国家政策. 制 造业是国民经济的主体,是立国之本、兴国之器、 强国之基. 我市装备制造业在 十二五 期间已经 有了一些基础,形成了以纸品包装机械、锅炉辅助 机械、汽车 ( 摩托车)改装及零部件等为重点的生 产体系,有区域特色但产业链条不紧,企业之间关 联度低,企业生产的产品同质化严重,企业业务类 型较为单一, 未能围绕龙头企业形成产业集聚和 产业链配套. 这既阻碍了规模经济的形成和技术 创新,又增加了企业的信息成本和交易成本.实际 上, 京山的许多装备制造业产品在全国都有一定 影响,像锅炉吹灰器、叉车、水位表等,在全国占领 大量市场份额. 但由于缺乏科学的行业管理机制 和必要的整合,企业各自为政,制约自身发展,也 不利于整个行业壮大.就锅炉吹灰器而言,企业无 序竞争,竞相压价,结果只能导致产品质量整体下 滑. 发展产业,产品质量是核心竞争力.必须积极 应对经济新常态,结合企业实际,坚持创新发展. 要全面推进产学研合作,提升自主创新水平.我们 不能满足于面向周边企业辅助零件的加工和机械 的组装,生产一些工艺简单、行业准入门槛低、附 加值不高的产品. 要和华科大、武大、汽车工业大 学等高等院校及科研院所合作,应用新技术,研发 新产品, 提升企业的综合实力;

中国制造

2025 规划纲要中,智能制造作为主攻方向.华信很早就 开始了这方面的探索, 在生产线上引入 TA/400 型焊接机器人,将焊接速度提高两倍.现在我们正 在研发智能吹灰系统、探索 互联网+服务 项目 建设、打造现代化维护服务企业.这些实践告诉我 们:智能制造,有舍有得. 推动新一代信息技术与 制造业深度融合, 对传统产业、 产品进行技术改 造,向智能化转型,使生产设备智能化、生产的产 品智能化,实现由 制造业 向 智造业 飞跃,是我 们的必然选择. 产业强市 支撑跨越推动转型

本报记者周桂 通讯员姚崇斌 赵佳 产业是财政的基石 市人大代表、市财政局局长 丁岱 产业转型与生态发展相结合 市人大代表、磷矿镇党委副书记、镇长 李辉 打造全国一流通用航空产业城 市政协委员、民进市委会秘书长 田林 创新提质,向智能制造进发 市人大代表、湖北华信机械发展有限公司总经理 田桂兵 网友 哈哈 :石油化工产业大有 可为,要提前谋划. 网友 静享美好时光 :产业发展, 城镇化要跟上,基础设施如城市道路、 绿化、公交出行等要与时俱进. 网友 向前行 :农产品加工业要 搞几个叫得响的品牌, 让我们去外地 打工也能给朋友捎个特产. 网友 涵帆 :化工产业招商要精 选,搞产业不能忘了环境. 产业强市, 服务业不容忽视. 服务业中,物流业是金融、运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服 务业,是支撑国民经济发展的基础 性、战略性产业. 物流业不发达,必 然会制约其他产业发展,影响整个 经济水平提升. 特别是荆门这样一 个物流业起步较晚的城市,要在物 流业发展上下苦功. 建议:一是完 善城市配套体系,做大做强民生物 流. 重点建设市区配置中心、末端 网点、农村物流服务体系. 二是走 产业融合之路, 大力发展产业物 流. 现代物流业是提升制造业核心 竞争力的重要手段,制造业是物流 业发展的重要基础,要推动第三方 物流与制造业联动发展. 三是服务 化工产业园区,建设发展危化品物 流. 随着荆门千亿化工循环产业园 项目建设,在化工园区内或东外环 选址规划建设集危化品运输、仓储、贸易、金融等物流服务于一体 的危化品百亿物流产业园,引进第 三方物流企业为园区众多化工企 业提供增值服务, 降低生产成本, 减少安全隐患. 总之,要高瞻远瞩,打造综合 性城市物流配送中心, 整合资源, 打通物流配送 最后一公里 . 市政协委员、荆门市楚大机电有限公司董事长 邓家辉 经济新常态下,市场竞 争愈发激烈,政府要营造一 个良好的环境,出台好的政 策支持企业二次创业,尤其 是鼓励企业在二次创业中 加大科研投入,提高产品质 量,打造核心竞争力. 二次创业,既要鼓励有 形资产投资,又要鼓励无形 资................