PDF《珠海市横琴新区》

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(三)健康产业发展壮大,产业协同日益增强

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(四)医疗网络形成闭环,智慧医疗成就名片

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三、卫生创新成为新区发展之新常态

69 附件.71

6 第一部分 规划的政策依据与背景

一、规划的政策依据 近年来, 国家、 省市都为横琴新区的发展提供了坚强的政策支持, 具体包括: 在国家层面,2008 年国家发展和改革委员会发布的《珠江三角 洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)》,首次将横琴新区作为珠 澳跨境合作、加强珠江三角洲地区与港澳服务业、高新技术产业等方 面合作的载体,奠定了本规划的社会基础;

2009 年国务院批准实施 的《横琴总体发展规划》,决定把横琴岛纳入珠海经济特区范围,并 确定了横琴发展的战略意义、功能定位、产业发展等指导原则,是指 导本规划制定的纲领性文件;

2009 年中共中央国务院《关于深化医 药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6 号),是本规划制定的行 业性指南;

2012 年国务院颁发的《 十二五 期间深化医药卫生体 制改革规划暨实施方案》(国发〔2012〕11 号),为本规划的制定 提供了行业性指导;

2011 年《国务院关于横琴开发有关政策的批复》 (国函[2011]85 号), 同意珠海横琴实行比经济特区更加特殊的优 惠政策 ,并从创新通关制度、税收政策等方面作出了明确的规定, 为本规划提供了创新性理念;

2015 年国家发改委制定并发布了《横 琴新区产业发展指导目录》,对医药卫生产业的发展提出了明确的指 导性意见. 在省级层面,2012 年广东省人民政府关于《广东省 十二五 期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》(粤府〔2012〕154 号),

7 是制定横琴新区卫生规划的参考座标;

2000 年广东省卫生厅、广东 省发展计划委员会、广东省财政厅颁发的《广东省卫生资源配置标准 (2010-2020 年)》,为横琴新区卫生资源的配置提供了参考依据;

2011 年广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署的《粤澳合作框 架协议》,从开发主体、分线管理、园区建设、配套政策等方面,对 合作开发横琴提出了具体的要求, 为实现横琴新区与港澳医疗卫生服 务的对接提供了参考路径. 在市级层面,2011 年珠海市第七届人民代表大会常务委员会通 过的《珠海经济特区横琴新区条例》,对横琴新区的发展定位、发展 理念、开发模式、产业发展等作出了具体的规定,是本规划制定的立 足之点;

2012 年珠海市卫生局发布的《推进横琴新区建设医疗卫生 工作方案》,从工作目标、组织机构、工作任务、保障措施等方面, 对横琴新区未来医疗卫生的发展提出了具体的要求, 是本规划制定的 具体蓝本.

二、规划的背景

(一)总体规划背景 珠海是我国最早的经济特区, 在改革开放中扮演着排头兵的角色. 当前和今后一个时期, 将是珠海实现科学发展、 转型发展、 创新发展、 低碳发展的关键时期. 横琴与澳门隔河相望, 是珠江口一个环境优美、 生态良好的海岛, 经过多年建设,与澳门实现了六通:桥通、路通、水通、电通、邮通、 口岸通.横琴基础设施优越,建成了横琴大桥、莲花大桥,设立了国家

8 一类口岸,修建了贯通全岛的环岛公路,建成了

11 万伏变电站. 横琴毗邻港澳,

2008 年12 月, 国家发展和改革委员会发布的 《珠 江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2010)》赋予了珠三角 科 学发展、先试先行 的特殊政策.2009 年8月国务院正式批准实施 《横琴总体发展规划》,2009 年12 月16 日继天津滨海新区和上海 浦东新区之后,横琴新区成为第三个国家级新区,成为探索带动珠三 角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区. 《横琴总体发展规划》 的主要任务涵盖了完善公共服务和社会保 障,创造适宜自主创新、自主创业的综合城市环境,建设优质共享的 社会服务体系.规划提出在中心沟东部,建立服务全岛的行政办公、 商业金融、文化体育、教育医疗等公共服务设施.全区规划医疗卫生 建设用地达 8.94 公顷,占总建设用地的 0.32%.