PDF《别把乡村简单看作生产基地》

二是由于民 营企业数量多、分散广,往往更灵敏地感知市 场对技术的需求. 中小企业融资难是一个普遍性问题,科创 型中小企业研发融资就更是难上加难.为解决 这一难题,中央和地方政府通过扩大银行放贷 比例、进行项目补贴等方式支持中小科创企业 发展.但现实情况是,单纯扩大银行放贷比例 无法控制资金流向,政府对项目直接补贴也无 法保证创新的成功与成果的有效转化. 政府支持中小企业创新,应重在培养其竞 争能力, 让其拥有造血功能而非单向输血,让 企业 有钱赚 而非 有钱借、有钱拿 .从这个 角度来看,上交所科创板的设立有望成为科创 企业成长的摇篮. (作者单位:中国浦东干部学院) THINKER 第2179 期10 新论

2019 年4月16 日 星期二 www.jfdaily.com 编辑:夏斌 执行编辑:柳友娟 学界观察 王丹 乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全 面建设社会主义现代化国家的重大历史任 务,是新时代做好三农工作的总抓手.习近 平总书记指出,实施乡村振兴战略的总目标 是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村 优先发展. 政府不能无限担责 农民不能 等靠要 今年是新中国成立

70 周年, 是决胜全 面建成小康社会的关键之年,也是打赢脱贫 攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交 汇期.近期对一些中西部地区的乡村振兴工 作进行了调研,既感受到乡村振兴工作的热 气腾腾, 也感受到基层的一些困惑乃至误 解,集中表现为以下五大误区: 第一个误区是以增加乡村人口为目标. 一些基层干部认为,本乡本村人越来越 多了,就是兴旺了,就是振兴了.其实,乡村 振兴主要是把人均收入提上去,而不是把规 模做上去. 的确,现实中一些地方存在农村 空心 化 的现象.青壮年大多外出、只留下老人妇 幼在家确实会导致农村衰败,但并没有带来 农村崩溃. 乡村振兴不是简单的人口回流,更不是 逆城镇化,而是要与新型城镇化国家战略紧 密协同,共同促进高质量城镇化的实现. 第二个误区是以扩大产业规模为目标. 乡村产业,首要的是讲究环保、生态(环 境生态、社会生态、文化生态),在此基础上 才是赚钱,要切实给农民增加收入,接下来 是解决就业,尤其老弱病残的就业. 目前来看, 乡村就业压力并不急迫,主 要是增收压力大. 片面追求乡村产业规模, 把乡村看作城市之外的又一个生产基地,违 背了乡村与城市的分工体系. 振兴什么样的乡村产业,要达到什么样 的目标;

是解决就业问题,还是解决收入问 题;

收入方面,是解决农户个人收入,还是集 体收入、 政府收入……这些问题都要想清 楚,因为它涉及是否发展劳动力密集型产业 还是资源密集型、资本密集型或技术密集型 产业.不同产业的效果很不一样,需要的政 策扶持和资源配置也不一样. 第三个误区是所有乡村都要振兴. 乡村振兴是整体上的振兴,但并不意味 着所有乡村都一定要保留、要振兴.有条件 的、基础好的特色村应做大做强,并鼓励周 边乡村向其靠拢乃至合并. 基础条件很差、 地处偏远的村落, 要努力动员整村迁居.万 万不可一刀切,更不能以保住哪个村为军令 状来考核要求干部.同时,应把脱贫工作重 点放在创造条件恢复生态上. 第四个误区是将振兴和脱贫相互混淆. 脱贫解决的是绝对贫困,乡村振兴是长 期事业,包括一部分绝对贫困的脱贫,但更 多解决的是相对贫困. 严格来说,相对贫困是不可能完全消失 的.只要有人在,就有差别和分化,包括城乡 之间、非农业与农业之间在劳动生产力上的 差别.希望初次分配就抹平差别,既不客观 也不现实,更是违反经济规律.这种差别分 化应当通过二次分配来缓解. 第五个误区是认为政府要背负所有的 责任. 政府对脱贫和保障基本生活水准有责 任,对秩序治理和提供教育等基本公共服务 有责任,但在某个村、某个乡的产业能否兴 旺问题上不能做无限政府. 不少大城市禁止街道去招商引资,这个 思路是对的.基层社区可以通过政府公共服 务购买引入社会组织、社会力量,要更多地 推动自治与共治协同. 乡村振兴之路上, 干部队伍很关键.基 层干部抓基层设施和搞公共服务已经很累, 不宜再加压,而要适当减负. 市场经济,风云莫测.要树立村民自我 救助、勤劳致富的意识,不能 等靠要 .乡村 振兴的根本是农民的振兴,应该鼓励村民自 治,鼓励社会公益组织和社会力量、行业协 会介入.政府补助要量力而行,做到可持续 发展,不能盲目高标准和高承诺. 产业脱贫不能硬上 基层干部不能越位 针对上述误区,做好乡村振兴工作需要 注意以下几点: 第一,要有耐心,急不得. 脱贫要跑步前进,是救急救火,等不得 缓不了. 但乡村振兴说到底是乡村现代化, 现代化是一个很长的过程,急不得. 人的现代化是核心.如果农民不能现代 化,就没有乡村现代化.但人的现代化,需要 一个很长时间. 要科学振兴,顺从规律.先稳住农村秩 序,再图发展.要科学规划和谋划,做好顶层 设计后就得稳扎稳打.乡村振兴中的产业振 兴尤其需要有科学规划,不能为短期内出成 绩而盲目上马项目. 产业投资动辄千万、上 亿元,一旦投错了,损失巨大.所以,产业振 兴要看准了再做、有条件再做,不能没有条 件创造条件硬上. 第二,要稳扎稳打,先易后难. 乡村振兴有五个目标:产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕.我们 应先把基本公共服务和公共设施做好,生态好 了、宜居了、乡风好转了、治理改善了,再吸引........