PDF《证券研究报告》

21 世纪经济报道记者采访的金融单位人士建议,在贷款风险处置方面,地方政府应该 加快配套政策推进,包括农村产权抵押融资风险的政策性担保,以及完善农村产权交易市场, 增强市场参与的广泛度.基层农业部门则建议,完善交易流程,保证农民知情权,减少隐性风 险. 湖北样本探路:两种模式 据介绍,湖北省相关金融机构

2009 年就已开始探索农村承包土地经营权抵押贷款,截至

2014 年末,湖北省该项贷款余额

11 亿元. 早在

2012 年,武汉市出台《武汉市农村土地经营权抵押贷款操作指引》 ,对农村土地经营 权贷款对象和准入条件、贷款金额、贷款用途、贷款期限和利率、贷款程序以及农村土地经营 权抵押登记等内容作了规定, 为农村生产经营主体以土地经营权抵押融资提供了操作依据.

2013 年,湖北省人大出台了《湖北省农村土地承包经营条例》 ,提出 明晰所有权、稳定承包权、放 活经营权 ,为推进土地流转提供了法制保障. 人民银行武汉分行货币信贷处处长王佑元告诉

21 世纪经济报道记者,目前湖北主要有两种 模式,一是以农交所(武汉农村综合产权交易所)为依托的武汉模式. 武汉模式的业务办理程序为 交易-鉴证-抵押 ,即在土地流转交易环节实现土地经营权的 确权,由武汉农交所对土地流转行为进行交易鉴证,并颁发交易鉴证书.在综合土地经营权价 值、土地附着的固定资产和农作物等估价的基础上,贷款人在武汉市农交所办理抵押登记,贷 款金额不超过抵押品认定价值的 50%;

对于贷款到期无法偿还的,依托武汉市农交所交易平台, 将抵押物挂牌再流转. 截至

2014 年底,武汉农交所共组织农村产权交易

2096 笔,交易金额 122.81 亿元,涉及农 村土地面积 111.57 万亩,涉及农户 16.78 万户.

21 世纪经济报道记者从武汉市农业部门获悉的资料显示, 截至

2014 年6月, 武汉农交所联 合金融机构为农业企业、合作社等发放农村综合产权抵押贷款 13.69 亿元,其中单笔最高金额 达2亿元. 另一种模式,则是 承包土地经营权抵押+中介担保+风险基金补偿 的鄂州模式.这种模 式的贷款条件是贷款人办理承包土地经营权证,并出具发包方同意抵押的书面证明,在农经局 进行抵押登记;

贷款人以承包土地经营权证向银行抵押,由武汉天安担保有限公司为该笔承包 土地经营权抵押进行担保;

若农村承包土地经营权贷款在经银行和担保公司处置抵押资产后仍 出现损失, 则由市区两级财政出资的风险基金补偿 80%的贷款损失, 贷款银行只承担损失部分的 20%. 风险案例:抵押物处置尴尬

21 世纪经济报道记者从权威渠道获悉,截至

2014 年底,武汉市政府有关部门正在处理

6 起 抵押贷款风险案例 ,其中包括龙头企业、专业合作社等贷款主体,但不排除还有更多的风 险案例.

21 世纪经济报道记者通过多方采访了解,这6起案例涉及贷款金额从百万到千万不等, 涉及土地多在千亩以上;

无法还款原因多为经营不善. 多位农业企业人士告诉

21 世纪经济报道记者,虽然近........