PDF《商务信用（BCP）简报》

(二)切实加强事中事后监管.对于取消审批或审批改为备案、实行告知 承诺制等事项,要逐项研究细化自律准则和标准,强化日常监管,做到放开准 入和严格监管相结合,确保无缝衔接、不留死角.坚持 谁审批谁监管、谁主 管谁监管 原则,探索完善监管措施.实行并联审批的,审批部门、主管部 门、监管部门都要负起监管责任.要加大违法违规行为惩戒力度.各行业主管 部门要从对市场主体的审批监管转变为合规监管,通过抽查、指导行业协会自 查、信用评级等事中事后监管方式,督促指导企业严格执行行业规范,守法守 规守信经营.健全企业信息公示制度和公示信息抽查制度,完善企业经营异常 名录制度和严重违法企业名单制度.加强跨部门联动响应,实现工商部门、审 批部门、行业主管部门以及其他相关部门间的信息实时共享和工作联动,构建 一处违法、处处受限 的联合惩戒机制.推进 双随机、一公开 监管和综 合执法改革,打造综合监管模式,充分运用大数据等现代信息技术,提高监管 效率,积极解决多头执法、重复执法问题,营造公平竞争的市场环境. 商务信用(BCP)简报

2017 年第

15 期总第

170 期|Business Credit | 商务信用 |

5

(三)加快推进信息共享.针对行政审批中申报材料重复提交、重复审 查、重复证明等问题,加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享. 进一步完善全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等政府统一数 据共享交换平台,探索实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协 同,让信息多跑路、群众少跑腿,方便企业和群众办事创业.各自贸试验区要 提前完成接入国家数据共享交换平台的工作,尽快实现跨部门、跨层级、跨区 域信息共享.

(四)统筹推进 证照分离 和 多证合一 改革.按照能整合的尽量整 合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则,全面梳理、分类处理各类 涉企证照事项.将 证照分离 改革后属于信息采集、记载公示和管理备查类 的各种证照进一步整合到营业执照上,实行 多证合

一、一照一码 .对市场 机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项以及通过事中事后监管可以达到 原设定涉企证照事项目的的,要逐步取消或改为备案管理.

三、组织实施

(一)各自贸试验区 证照分离 改革试点工作由所在地省级人民政府牵 头负责,相关地方要对国务院已批复上海市浦东新区改革试点的

116 项行政许 可等事项,结合本地实际,逐项提出取消审批、由审批改为备案、实行告知承 诺制、提高透明度和可预期性、强化准入监管的意见,形成本自贸试验区 证 照分离 改革试点方案.试点方案应于

2017 年10 月底前送中央编办(国务院 审改办)备案.

(二)试点过程中,试点地方对保留的行政审批事项,要逐项梳理明确办 事依据、材料、程序和时限,研究优化办事流程、缩减自由裁量空间、提高工 作效率的具体措施办法,逐项明确审批事项的事中事后监管措施,形成监管文 件,将监管责任落到实处.国务院各相关部门要切实支持试点地方开展 证照 分离 改革,及时调整相关规章、规范性文件,主动给予指导帮助.

(三)试点地方要及时总结可复制推广的经验做法,尤其是落实事中事后 监管责任的做法.中央编办(国务院审改办)、工商总局、国务院法制办要牵 头做好改革推进和组织协调工作,并对 证照分离 改革经验进行汇总评估, 形成全面推开的意见建议. 商务信用(BCP)简报