PDF《澳门控烟现况分析与未来展望》

97 《行政》第二十三卷,总第八十七期,2010 No.

1,97―107 澳门控烟现况分析与未来展望 萧巧玲* 汤家耀**

一、前言 烟草对健康有害已是不争的事实.烟草可导致一半的使用者死 亡.在全球前八位的死亡原因中,烟草使用是其中六大死因的危险因 素.尽管烟草是导致成年人死亡和残疾的最重要的可预防因素,但根 澜缥郎橹淖柿,目前全球仍有超过10亿的吸烟人口,而且每 年因烟草使用致死的人数高达540万人.烟草流行正在迅速扩散,倘若 不加以控制,直至2030年,由於烟草使用而造成的死亡人数将每年超 过800万人,而且中低收入国家会面临较大的冲击.故此,遏阻烟草流 行已成了全球趋势,控烟工作刻不容缓.在澳门地区,烟草控制亦成 了政府一项重要的公共卫生政策. 为了减少烟草的危害,世界卫生组织积极推动各国签署《烟草 控制框架公约》.该公约透过多方面的减少烟草需求和限制烟草供 应的措施,降低因烟草消费和接触烟草烟雾而对健康、社会、环境 和经济造成的破坏性影响.该公约於2006年正式在中国 生效,并 适用於澳门特别行政区.为使各国实现对《烟草控制框架公约》的 承诺,世界卫生组织於2008年在《全球烟草流行报告》中提出了 MPOWER系列政策,当中包括了六项已被证实可有效降低吸烟率的 控烟策略,分别为:

(一)M ―― 监测烟草使用和预防政策(Monitor tobacco use and prevention policies);

(二)P ―― 保护人们免受烟草烟雾危害(Protect people from to- bacco smoke);

* 卫生局高级技术员. ** 卫生局疾病预防控制中心主任.

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(三)O ―― 提供戒烟帮助(Offer help to quit tobacco use);

(四)W ―― 警示烟草危害(Wa r n a b o u t t h e d a n g e r s o f tobacco);

(五)E ―― 禁止烟草广告、促销和赞助(Enforce bans on tobacco advertising, promotion and sponsorship);

(六)R ―― 提高烟税(Raise taxes on tobacco).这些政策具 有相互补充及相互增效的作用1 . 本文旨在分析澳门控烟现况,并试以MPOWER系列政策作为框 架,阐述本澳各项控烟政策的执行情况,并对本澳主要的控烟问题进 行探讨,最后就控烟工作的未来方向提出建议.

二、本澳烟草使用情况 根郎朱2008年委托统计暨普查局进行的澳门人口烟草使用 情况调查,本澳14岁或以上人口中,现行吸烟者82,400人,吸烟盛行率 为17.3%.当中习惯每日吸烟的共有81000人,占现行吸烟人口98.3%. 按性别分析,男性吸烟率远高於女性,分别为30.7%及4.3%.现行吸烟 者中,以45~54岁年龄组的人士最多.分析各年龄组人群的吸烟率,发现45~54岁年龄组人群吸烟率(21.9%)最高,其次为25~34岁年龄组 (21.5%)及35~44岁年龄组(19.2%).男性吸烟比例在各年龄组别中 的分布与女性不同,男性吸烟率在45~54岁年龄组最高(40.1%),而 女性吸烟率则在25~34岁年龄组最高(6.7%)(表一). 表1:按性别及年龄组别划分的吸烟人口比例(%) 年龄 14~24 25~34 35~44 45~54 55~64 65~74

75 总计 性别 男12.4 37.6 36.5 40.1 32.6 25.0 12.7 30.7 1. 世界卫生组织,《2008年世界卫生组织全球烟草流行报告》,2008年.

99 年龄 14~24 25~34 35~44 45~54 55~64 65~74

75 总计 性别 女4.7 6.7 4.3 2.2 2.6 2.0 6.5 4.3 总计 8.5 21.5 19.2 21.9 18.5 13.4 8.9 17.3 本澳卫生局分别在2000年及2005年进行了青少年烟草使用调查2,3 .根2005年的调查结果,本澳13~15岁青少年的吸烟率为10.4%,较2000 年的7%增加了将近五成.按性别分析,2005年13~15岁男性吸烟率为 11.0%,与2000年的8.1%相比,上升超过三成半;