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澳门大学 社会科学及人文学院 公共行政硕士学位 从公民权角度分析澳门文化创意产业政策 "Macau's Policy on Creative Cultural Industry from the Perspective of Rights of Citizenship" 学生姓名U 王雪娴 学生编号U M-A9-6408-3 指导老师U 余永逸博士 此论文之提交是用以部分满足澳门大学公共行政硕士学位的要求 二零一二年九月 I 声明本人王雪娴,仅此声明,除去在文中清楚标明出处之部分外,全文均是本人原创 之作.

并且在此之前,不论部分或全部,并未用於满足本校或非本校之任何学位或学 历的论文或报告之内. 学生签名: 日期:二零一二年九月十八日 II 谢志回想在过去两年的日子里,同时兼顾工作与学业确实是很不容易的,本论文得以完 成,要感谢有你们的存在. 本人要特别感谢论文指导老师余永逸博士的教导和帮助,每次和他在研究问题遇上分 歧的时候,他愿意花上更多的时间及耐性来分享他的想法及见解,同样地,他亦都很 尊重我的想法及概念,当我每次遇上挫折的时候,他亦会激励我,经过他悉心的指导 下,本论文得以完成.除此之外,我要感谢每一位在澳门大学里曾遇上过的导师,没 有他们的指导,我是没有办法从多方面的思考角度去分析问题的惩结. 同时亦要感谢是次论文中应邀的受访者,包括澳门文化产业委员内的资源计划小组召 集人朱焯信先生、 区域合作研究小组副召集人陆曦先生以及资深独立策展及制作人邝 华欢先生,他们宝贵的意见及个人经历都丰富了对本文的研究内容,感谢他们愿意抽 出时间接受访谈以及对本人所研究的课题都感到兴趣,这都让我喜出望外. 最后,本人也想借此机会,感谢我家人的支持,他们没有给我任何的压力,只期望我 能够拥有健康的身体去达成我的愿望;

感谢我的朋友,没有她们的关心和支持,我是 没有办法释放压力;

感谢工作上的伙伴,没有她们工作上的协调,我是没有办法全心 全意出席夜间的课程;

还有您的激励和关心,每每都让我更加倍努力,谢谢您过去一 直的陪伴和付出. III 摘要现时全球各地政府都各自面对著不同的管治危机,统治者需要妥善处理政治、社会、 经济衰退等等各种问题外,同时亦都必须要经营一个良好的治理环境.虽然政府已拥 有管治的权利,但其表现若未能得到民众的支持,民众可能会透过不同的社会运动去 表达对政府的不满,这都会影响到政府的认受性,严重的甚至会影响到政府对於国家 或地区的政权支配. 治理对於政府是愈来愈重要的,其治理模式亦须要有所变更才能与现今的社会相互协 调,政府的治理模式亦慢慢地起了变化,权力亦透过向上、向下或向外等方向转移. 公民在地区或国家的角色显得更为重要,公民的权利和义务在各国都有不同的演译, 但相同的是各地政府为了保持高的认受性,政府对於人民的意见均会十分重视,公民 权亦同样地起了变化,政府在拟定或实施政策时往往都不能与公民的主流意见背道而 弛,因此在制订政策时公民的参与更加是不可缺少的元素. 澳门特区政府成立至今,其治理的模式与回归前确实有很多不同的变化,自2003年赌 权开后本澳经济有了高速的发展,但同时亦带来各种的社会问题如贫富悬殊、失业、 社会福利发展缓慢等都直接刺激社会的阶级矛盾.为了提高管治的威信,政府在制订 政策时亦较以往重视公民的意见,新政策的出台都积极让公民能够参与其中,公民权 亦有了新的发展. 本澳的公民权发展阶段现时又是否与政府所提供的公民参与模式能够互相磨合,本文 选了现届特区政府推出的一项较为新的政策 -「 澳门文化创意产业政策 」作为分析基 础,透过报章的搜集以及对业界人士的访谈总结及归纳政策的发展进程, 并采用 IV Ranjita Mohanty 和Rajesh Tandon於2006年所提到的公民参与模式的理论作为分析的 依,总结出本澳目前的公民权的阶段.研究发现,本澳目前的公民权的发展还是较 为弱势,公民在公共政策制订过程内所担当的角色仍是很被动,这并不真正有利於 「 澳门文化创意产业政策 」的发展,考虑到未来公民权发展的趋势会促使到政府的管 治环境一起改变,特区政府不能够只维持同一个的谘询文化及制度内,必须扩大公民 参与的渠道及主动性,期望透过本项研究能够为特区政府在改善其治理模式时提供一 个重要的启示. V 目录