PDF《实现江西绿色崛起的司法“支点”》

2010 年11 月3日星 期 三第 五版《理论周刊》第

41 期理 论部主办观点许中缘: 禁止性规范对民事法律 行为效力的影响 院长论坛创新审判管理 实现跨越发展 王中伟责任编辑郭 士辉联系电话010-67550919 电子邮件qianyan@rmfyb.

cn 前沿观察前沿观察审判管理是强化审执服务的有力抓手,是 提升法院司法公信力、确 保人民群众满意、实现法院科学发展的重要途径.要坚持在创新管理理念、落 实管理措施、强 化管理保障三方面狠下功夫,力争实现法院跨越式发展的目标.

一、更 新司法理念,明 确管理目标创新和加强审判管理,是实现司法公正、廉 洁 、为 民核心价值观和人民法院实现跨越发展的必然要求,创 新审判管理,要 以创新管理理念为前提,要求我们以科学发展观为指导,解 放思想,与 时俱进,不 断适应新形势下法院工作的新要求.一是树立服务大局理念,坚持把审判工作与服务发展大局紧密结合起来,坚 持能动司法,促 使司法过程中法、理 、情的有机融合,克 服就案办案、孤 立办案现象,将 案件放到社会发展的全局中去考虑,放到促进社会和谐、实 现公平正义中加以把握.在创新服务举措、拓展服务领域上下功夫,变 被动审判为主动服务,努 力提升服务民生的能力,实现审判与服务、法 律效果与社会效果、解 决纠纷与推动大开放大发展的有机统一;

二 是树立制度管理理念,在 制度落实上狠下功夫,定 期考评,定 期通报,跟 踪督办,责 任到人;

三 是树立精细管理理念,实现法院管理模式向精细化管理转变,为促进法院工作跨越式发展注入强劲推力.以 精 做目标,就 是要力求把每起案件办成铁案、精 品案,以 细 为 要求,就 是要严格按照审判流程、案 件管理规定执行,精益求精把案件每个细节准确、准 时做到位,充 分发挥审判管理的 指 挥棒 效 应 ,实 现公正、高 效 、为 民的司法目标;

四 是树立动态管理理念,以法院审判管理系统实时统计、阶段目标考核数据分析为基础,适 时 、适 当调整管理策略和手段,实 现对案件审执、政 务运行 无 缝隙 监 控的管理模式.

二、落 实管理措施,促 进提档升级规范化管理是提高司法权威、树立法院形象的重要途径.我们通过构建科学的内部管理机制对司法审判权、执 行权的行使、政 务运行、进行规范化、程 序化控制,达 到提档升级的目标.一是强化审判管理,确 保司法公正高效.审判管理是审判活动的重要内容,是法院各项管理工作中的中心.科学、合 理的审判管理体制,应 保障公正、高 效价值的实现,体现诉讼效益与诉讼正义不可分割的联系.二是强化窗口管理,实 现便民为民利民.要推进立案信访窗口建设、深入开展涉诉信访清积活动和深入拓宽民意沟通渠道.三是强化后勤管理,推 进审判信息化. 工 欲善其事,必 先利其器 . 法院后勤管理围绕审判工作中心,既 独立于审判工作,又全面服务于审判工作,为审判工作提供强有力的保障支持.

三、完 善保障手段,实 现规范管理法院管理的规范化,离不开完善的保障手段.只有健全制度,构 建长效保障机制,以 人为本,围 绕发掘现有人才潜力,创 造性地开展工作,才能实现 管理出公正、管理出效率、管 理出廉洁 的 工作目标.一是深化以人为本,全 面提升干警素质.实现法院管理规范化,归根到底是要培养法官的现代司法理念,实现人的全面、可 持续发展.二是量化考评指标,形 成人才激励机制.要全面考核评价法官的业绩,必须要形成科学化、合 理化、规 范化、系 统化的量化考评机制,尽 量减少考评过程中的随意性、主 观性.三是推行廉政教育,树 公正廉明形象.司法廉洁是审判工作的底线.司法廉洁与否,关 系到人民司法事业兴衰成败.要将廉政警示教育贯穿于日常工作之中,时刻不能放松.必须坚持以党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设工作的龙头,认 真落实 一 岗双责 ,做到责任、监 督和考核 三 落实 . (作者系重庆市第五中级人民法院院长)自由裁量权:运作、保障及制约郝兴军付 文华 以 事实为根据,以 法律为准绳 是我国司法的一项基本原则,也是司法公正与统一的根本保障.然 而 ,由 于法律有限,世 事无穷,法 官在审判过程中要想维持成文法的安定性与妥当性的动态平衡,正 确认定事实,准 确适用法律,裁 判公平、公 正 ,使 法律效果与社会效果俱佳,就必须依法合理地行使自由裁量权.自由裁量权是法官行使审判权的重要组成部分,在审判实践中广泛存在.目前自由裁量权不规范、任意性大、自 由裁量结果失当、说 理不充分等问题仍然存在,究 其原因,既 有法官职业道德等个人主观因素,也 有司法环境等外界客观因素.为了保障法官正确行使自由裁量权,本文拟提出合法性原则、合 理性原则和经济性原则以及立法目的、法 的原则和法理、政 策 、社 会公平正义的价值观、利 益衡量等应予考虑的相关因素;