PDF《实现江西绿色崛起的司法“支点”》

同 时 ,重 点论述程序限制对于规制自由裁量权行使的现实意义.自由裁量权行使的基本原则合法性原则.以 民商事审判为例,合法性原则是指法官自由裁量权的存在、适 用 ,必 须根据法律,符 合法律规定,不得与法律相抵触.具体而言,包 括以下两项要求:(1)法官自由裁量权以有法律的授权为前提,没 有法律明文规定授予法官自由裁量权,则 不能行使.(2)自由裁量权的行使必须符合法律规定.合理性原则.合理性原则是指法官自由裁量权的行使必须适度,符合社会理性.其具体要求是:(1)符合法律的目的.民商事法官自由裁量权的运用应从该特定目的出发,协调平衡好特定的社会关系.(2)具备正当的动机.自由裁量行为应出于正当、合 理的动机,而 不是出于不正当的动机.(3)必须建立在正当的考虑基础之上,并 符合情理.所谓正当考虑是指法官在行使民商事自由裁量权时,对 于相关因素应当考虑,对 于不相关因素应当排除.经济性原则.审判过程从某种程度上讲是耗费司法资源的过程.法官在选择处理方式时更应审慎考虑,从 而尽可能消除导致社会资源再次投入诉讼的各种因素,减 少强制执行、二 次争讼、次 生争讼,形 成良好的审判预期.自由裁量权行使应予考虑的相关因素判断自由裁量是否合理,主要是看法官在行使自由裁量权过程中是否考虑了相关的因素,而这些相关因素也是法官自由裁量权的实体制约标准.具体包括:1.法律条文的可能含义.法律规范通过语言来传递规范内容,所以法官在进行自由裁量时,首先应该考虑的就是法律条文的含义.当 然 ,法 律语言具有模糊性和不确定性,需要法官通过解释来确定其含义.有时法律条文具有多种解释可能性,这 时就需要法官自由裁量,从 中选择一个合理的解释.法官在自由裁量时,必须在法律条文的含义之内作出选择,不 得轻易超出 文 义的射程 . 2.立法目的.当法律条文中包含有各种解释可能性时,需 要通过考虑立法目的来作出选择.立法者制定法律是要实现特定的政策目标,所 以法官在进行自由裁量时应该考虑立法的目的,这 样才能保证法官的自由裁量不会背离立法的原意.3.法的原则和法理.由于立法者的有限理性和社会的变动不居,经常会出现法律滞后的情形,这时需要法官通过自由裁量来弥补法律漏洞.应考虑法的原则和法理,借助于法的原则和法理来弥补法律的漏洞.4.政策.一 般而言,法 官审理要依据的是法律而不是政策.但是法官在适用法律的过程中要考虑政策,因 为政策与法律的关系十分密切,政 策往往成为法律的指导原则,或 法律本身,或 法律尚无成熟机会制定前的暂行决定,或 法律无法适应瞬时变动的社会现实而对法律的必要弥补.法官在自由裁量的过程中考虑政策,有 利于更好地实施法律,更 好地服务于社会大局.5.社会公平正义的价值观.法律必须体现公平正义,社会的公平正义观与法律之间有着密不可分的联系和相互影响.如果法官在裁判案件时只是机械化地适用法律而不考虑带来的非正义的结果,或者借口法律没有明文规定而拒绝受理案件,成文法律规则的局限性就会使法律的价值弱化.6.利益衡量.利益衡量的司法实质是力求审判的法律效果与社会效果的统一,谋 求公正审判与社会和谐发展的 双 赢 . 在民商事审判中,利 益衡量的过程也就是法官行使自由裁量权的过程.在运用利益衡量方法进行自由裁量时,法 官应针对个案具体情况,依 照法律精神、立法目的,斟 酌社会情势和需要,综 合利益因素、效 果分析、成 本比较考量,以 求得各方利益均衡和妥当裁判.7.司法权的界限.尽管法官有解决纠纷的义务,但是并非所有的社会纠纷都适宜于通过司法途径来解决.法官的自由裁量不能逾越必要的限度,其应考虑司法机关本身的社会角色定位和自身解决纠纷的能力.对自由裁量权行使的程序控制法官裁判案件必须遵循一定的程序,这 些程序限制了法官的恣意判断,同 时保证了法官的理性选择.具 体来讲,程 序对于法官自由裁量权的控制体现在以下几个方面:1.法官审理案件必须遵循法定的程序,不得擅自改变法定程序,不得任意简化或颠倒法定程序中各步骤的次序等.严格实行合议制,实行少数服从多数的原则,以避免单个法官自由裁量的主观臆断,而造成裁判结果畸轻畸重.2.法官在审判中应当保持一种中立地位和超然的不偏不倚的态度,而不得滥用自由裁量权对任何一方进行偏袒.3.自由裁量必须以诉辩双方在法庭审判过程中提出的有效证据、意见和主张为根据,而不能把任何一方的论点和论据排除于裁判之外.4.法官作出自由裁量的程序必须符合合理性的要求,使其判断和结论以确定、可 靠和明确的认识为基础,而 不是通过任意或随机的方式作出.5. 法官必须严格实行公开审判制度,实 施 阳 光审判 ,必须向公众展示判决的理由,做 到情、理 、法的有机结合,使 裁量结果符合大众的认知和公正价值判断.具 体应做到:对 于诉讼双方当事人的诉辩观点要全面回应,重 点分析;