PDF《特许经营项目实施方案》

郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期) 特许经营项目实施方案 实施单位:嘉禾县城市管理和行政执法局 编制单位:北京光环时代咨询有限公司 日期:二一九年三月 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期)特许经营项目实施方案 目录第一部分 方案编制的依据、原则.

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一、实施方案编制依据.1 -

二、实施方案编制原则.2 - 第二部分 项目实施背景.3 -

一、垃圾收运现状.4 -

二、垃圾处理现状.5 -

三、建设的可行性.7 - 第三部分 项目实施方案.8 -

一、项目基本情况.8 - 1.

1、项目名称.8 - 1.

2、项目类型.8 - 1.

3、项目地点.8 - 1.

4、项目所属行业.8 - 1.

5、项目建设运营内容.8 - 1.

6、项目合作期限.9 - 1.

7、项目实施机构.9 - 1.

8、项目总投资.9 - 1.

10、政府配套.10 -

二、风险分配框架.10 - 2.

1、风险识别.10 - 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期)特许经营项目实施方案 2.

2、风险分配原则.13 - 2.

3、风险分配框架.14 - 2.

4、风险应对措施.17 -

三、项目运作方式.20 - 3.

1、项目运作方式.20 - 3.

2、资产权属.20 -

四、项目交易结构.21 - 4.

1、项目投融资结构.21 - 4.

2、项目回报机制.22 - 4.

3、垃圾处理补贴费付费方式.23 - 4.4 股权锁定与退出机制.24 - 4.

5、违约及提前终止补偿.25 - 4.

6、期满移交.26 - 4.7 争议的解决.29 - 4.

8、绩效考核.29 - 4.

9、调价机制.31 - 4.

10、中期评估机制.31 -

五、项目合同体系.34 - 5.

1、特许经营协议体系组成.34 - 5.

2、合同结构.34 - 5.

3、边界条件.35 - 5.

4、履约保函体系.36 - 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期)特许经营项目实施方案

六、项目监管架构.37 - 6.

1、授权关系.37 - 6.

2、监管方式.38 - 6.

3、授权范围.40 - 6.

4、监管方式及内容.40 -

七、受权经营方合作方采购条件(暂定)43 - 7.

1、采购方式选择.43 - 7.

2、受权经营方资格条件.43 - 7.3 招标标的.44 - 第四部分 项目初步财务测算.46 -

一、财务测算依据.46 -

二、财务测算假设条件.46 -

三、项目全生命周期测算.47 - 3.

1、项目全生命周期总成本测算.48 - 3.

2、项目投资现金流量表测算.49 - 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期)特许经营项目实施方案 -

1 - 第一部分 方案编制的依据、原则

一、实施方案编制依据 (1)《国务院关于加强地方性债务管理意见》(国发〔2014〕

43 号);

(2)《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的 指导意见》(国发〔2014〕60 号);

(3)《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发 〔2014〕62 号);

(4)《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决 定》;

(5) 《国务院批转国家发展改革委关于

2017 年深化经济体制 改革重点工作意见的通知》(国发〔2017〕27 号);

(6)《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度 的通知》(国发〔2015〕51 号);

(7) 《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》 (财综[2016]4 号);

(8)湖南省财政厅 湖南省住房和城乡建设厅关于印发 《湖南 省 两供两治 设施建设财政贴息奖补资金管理办法》 的通知湘 财建〔2014〕110 号;

(9) 《节约集约利用土地规定》 (国土资源部[2014]61 号令) ;