编辑: gracecats | 2019-07-06 |
(10)《基础设施和公用事业特许经营管理办法》(六部委 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期)特许经营项目实施方案 -
2 - [2015]25 号令);
(11)《 十三五 全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规 划》 发改环资〔2016〕2851 号;
(12)《中国应对气候变化的政策与行动
2016 年度报告》国 家发展改革委 〔2016〕10 号;
(13) 《可再生能源发展 十三五 规划》发改能源〔2016〕
2619 号;
(14)《生活垃圾处理技术指南》建成[2010]61 号;
(15)《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》 环发[2011]36 号;
二、实施方案编制原则 (1)严格执行国家法律、法规、规章和政策相关规定的原则;
(2)项目的实施遵循公开、公平、公正、诚信和公共利益优 先的原则;
(3)按照充分了解合作各方意愿以及市场机制原则;
郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期)特许经营项目实施方案 -
3 - 第二部分 项目实施背景 国家《 十三五 生态环境保护规划》提出,加快县城垃圾 处理设施建设,实现城镇垃圾处理设施全覆盖.提高城市生活垃 圾处理减量化、资源化和无害化水平,全国城市生活垃圾无害化 处理率达到 95%以上,90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理. 大中型城市重点发展生活垃圾焚烧发电技术, 鼓励区域共建共享 焚烧处理设施, 积极发展生物处理技术, 合理统筹填埋处理技术, 到2020 年,垃圾焚烧处理率达到 40%. 住房城乡建设部、国家发展改革委、国土资源部和环境保护 部联合发布的 《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意 见》明确了 十三五 工作目标:到2017 年底,建立符合我国 国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系.到2020 年底,全国 设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力 50%以上,全部达到 清洁焚烧标准. 根据 《湖南省人民政府关于加强城镇生活垃圾处理工作的实 施意见》[湘政发〔2012〕21 号],该意见强调生活垃圾资源化 利用,推广焚烧发电处理技术. 湖南省城镇生活垃圾焚烧发电区域统筹规划,坚持以 科学 发展观 为指导思想,建立健全湖南省生活垃圾末端处理体系. 根据各县(区)地理位置、垃圾产量及交通运输条件等,合理划 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程(一期)特许经营项目实施方案 -
4 - 分垃圾处理设施共建区域.力争
2020 年全省生活垃圾焚烧处理 比例达到 40%以内. 郴州市总体规划中提出规划郴州为湖南深化改革开放的先 行区、产业转型发展的示范区、统筹城乡和生态文明建设的引领 区,全面建设 实力、创新、开放、生态、人本 郴州.坚持生 态立市、绿色惠民,走绿色、循环、低碳发展之路,加快推进全 国生态文明示范工程试点市、全国水生态文明试点市建设,创建 全国环境模范城市,让 生态+ 理念融入经济社会方方面面, 形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生 活方式,把郴州建设成为宜居利居乐居城市. 环境卫生设施规划提出完善城市垃圾收集处理系统, 加快城 镇生活垃圾无害化、减量化、资源化处理设施的建设,完善生活 垃圾收运中转体系,推动垃圾处理合作、收运、执法等一体化管 理,垃圾无害化处理率达到 100%. 因此,统筹考虑嘉禾县、临武县、桂阳县三县,兼顾城乡生 活垃圾处理,优先采用焚烧发电处理技术符合国家政策、湖南省 环境保护发展和郴州市发展的要求.