PDF《完善院庭长审判监督管理职能 全面落实司法责任制改革》

实习编辑 刘强2019 年2月21 日 星期四 电子信箱: dygz@rmfyb.

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S COURT DAILY P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P中华人民共和国最高人民法院主办 WWW.RMFYB.COM 核心提示:2018年,北京市怀柔区人民法院坚持在深化院庭长办案、强化院庭长审判监督管理职责上发力,在参照最高人民法院和 北京市高级人民法院相关制度和文件的基础上,结合该院实际,先后制定了一系列制度性文件,就院庭长在司法体制改革背景下如何发 挥好审判监督管理职能作出了明确具体的规定.经过近一年的贯彻落实,改革工作初见成效,同时也发现了一些问题.对此,怀柔法院 成立课题组进行了专项调研. 专题考察妥善处理婚约财产纠纷构建健康文明婚恋关系―― 河南内乡法院关于婚约财产纠纷案件审理情况的调研报告图一: 怀柔法院院庭长结案数率年度对比走势 完善院庭长审判监督管理职能 全面落实司法责任制改革 ――北京怀柔法院关于院庭长如何发挥好审判监督管理职能的调研报告

一、改革基本情况 1. 落实院庭长办案,充实审判力量.怀柔法院制定了 《关于进一步加强 员额法官办案工作的意见》 等文件,进 一步明确了该院院庭长的办案数量、案 件类型和办案方式,通过院庭长办理重 大、疑难、复杂、新类型、发回重审的 案件和涉及统一裁判标准、在法律适用 方面具有普遍指导意义的案件,发挥其 勇挑重担、率先垂范的示范引领作用.

2018 年,院庭长共审结各类案件

7726 件,比2015 年上升 288.83%,比2016 年 上升 135.19%,比2017 年上升 41.19%, 占2018 年总办案量的53.88% (见图一) . 2. 制定权责清单,明确法官主体地 位.该院制定了 《关于院庭长行使审判 监督管理权的规定 (试行)》《关于院 庭长审判监督管理权责清单的规定》 , 明确了院庭长行使审判监督管理权的基 本原则和行权方式,确定了监管对象、 范围及效力,制定了 程序性事项审核 清单 审判管理职责清单 和 负面 清单 ,从正反两方面划定了院庭长审 判监督管理职权的范围和禁区,以防止 院庭长变相干预案件,提升法官职业尊 荣感和责任心,倒逼法官磨炼司法技 能,不断提升业务素质. 3. 构建会议研讨机制,提升办案能 力.该院制定了 《北京市怀柔区人民法 院审判委员会工作实施细则》 和 《北京 市怀柔区人民法院关于建立专业法官会 议制度的规定》 ,建立了 庭专业法官 会议-领域/联席专业法官会议-审判委 员会 的递进式、层级化会议研讨机 制,并特别规定院庭长监督管理职能要 与审委会制度、专业法官会议制度相衔 接.该院还建立怀柔法院业务交流微信 群,鼓励院内法官与院外学者、审判专 家交流理论知识和审判经验,提升员额 法官办理疑难复杂案件的能力.怀柔法 院一审案件改判发回重审率从