PDF《2017 年浙江省政府土地储备》

2018 年全国 一般公共预算收入增速将有所下滑.政府性基金收入方面,十九大重申 房住不炒 ,强监管背景下地 产行业融资压力继续抬升,房企购地需求和能力将有所下降,预计

2018 年全国土地出让收入增速将有 所下滑,尤其是部分三四线城市的土地增收压力将明显加大,但仍将保持较大规模. 政府债务管理改革持续深化,债务风险总体可控.跟踪期内,地方政府债务管理改革持续深化, 坚决遏制地方政府违规举债融资、丰富专项债券种类和加强信息公开、完善地方债发行机制有序并进. (1)遏制地方政府违规举债融资,严控债务风险.财预〔2018〕34 号文再次强调要依法规范地方政府 债务限额管理和预算管理,合理确定分地区地方政府债务限额;

财预〔2017〕50 号文、87 号文进一步 全面清理 PPP、政府购买服务、政府投资基金等政府违规违法举债新型路径,严控地方隐性债务增量, 财政部同步摸底排查地方违规融资担保事件并严惩相关责任人,跨部门追究,倒查责任.(2)开好地

2 地方政府专项债券跟踪评级

2017 年浙江省政府土地储备专项债券跟踪评级 方规范融资 正门 ,丰富专项债券种类、加强信息公开. 堵偏门 的同时,在财政部财预〔2017〕

62 号文、89 号文、97 号文以及财预〔2018〕28 号文的指引下,财政部鼓励地方政府发行土地储备专项 债、收费公路专项债、棚改专项债以及其他类型的项目收益类债券,满足新增项目建设的资金需求,同时,财预〔2017〕89 号文将上年末专项债务限额超出余额部分纳入本年度项目收益债券发行额度,适 度增加地方政府专项债务额度;

财金〔2017〕55 号等文件鼓励地方政府规范运用 PPP、政府投资基金 等方式, 引导社会资本流向公益性行业;

为确保地方政府债务额度更好地满足地方融资需求, 财预 〔2018〕

34 号文强调需加快地方政府债务限额下达进度,原则上于

1 个月之内下达各市县级政府.(3)完善地 方债发行机制.首先,财库〔2017〕59 号文,对公开发行债券(含新增债券)发行节奏做出了规定, 以平滑各季度地方债的发行供给规模;

财预〔2017〕35 号文首次提出新增债务限额分配公式,兼顾了 地方政府债务风险管控和重点项目支出需求,更具科学性.其次,地方债发行渠道进一步拓宽,2017 年8月1日,四川省首次在深交所政府债券发行系统公开招标发行政府一般债券,截至目前,我国地方 政府债券已能在银行间、上交所、上海自贸区、深交所发行.再次,深圳市首次发行地方债,发行主体 实现全覆盖.在财库〔2017〕59 号文鼓励指导下,云南、广东、广西、四川等成功采用续发机制,有 助于改善地方债二级市场流动性.2018 年5月,财政部发布财库〔2018〕61 号文,从市场化定价、合 理安排地方政府债券期限结构、 债券资金管理及地方政府债券信用评级和信息披露机制等多个方面做了 更具体的规定.2018 年8月,财政部发布财库〔2018〕72 号文,要求加快地方政府专项债券发行速度, 对债券发行程序进行优化,地方债发行机制得到进一步完善.

二、地区经济实力分析 跟踪期内,浙江省经济保持平稳增长,经济增长质量继续提升;

未来........